为进一步深化司法公开工作,有效提升法院司法透明度指数评估得分,完善吉林市中级人民法院司法公开网建设,倒逼法院各项审判工作规范开展,提出如下工作建议供院领导参考。
一、2018年司法透明度指数评估情况
(一)得分情况。
根据2018年度中国司法透明度指数评估结果,吉林中院在81家参评法院中排名第9位,在49家中级法院排名中列第7位。吉林中院已经连续4年(2015年、2016年、2017年、2018年)排名进入前二十。
2018年度司法透明度评估得分,吉林中院获得76.8分,其中审务公开得分86.5分(单项排名第4位),审判公开得分79分(单项排名第7位),执行公开得分60分(单项排名第26位),数据公开得分79分(单项排名第9位),司法改革得分80分(单项排名第2位)。
年度 | 审务公开 | 审判公开 | 执行公开 | 数据公开 | 司法改革 | 总分 |
2018 | 86.5 | 79 | 60 | 79 | 80 | 76.8 |
2017 | 90 | 88 | 83 | 45 | 95 | 79.5 |
(二)指标体系(2018)标准
1.审务公开(20%):平台建设40%、人员信息30%、规范性文件20%、任职回避信息10%。
2.审判公开(30%):诉讼指南20%、审判流程30%、庭审公开30%、减刑、假释信息5%、司法文书15%。
3.执行公开(20%):执行指南15%、执行查询15%、执行曝光30%、执行惩戒15%、终本案件信息10%、执行举报15%。
4.数据公开(20%):财务数据40%、工作报告30%、司法业务数据30%。
5.司法改革(10%):司法改革专栏30%、立案登记制30%、员额制改革20%、领导干部办案情况20%。
二、对2018年度中院司法透明度指标得分情况分析
(一)总体情况
2018年吉林中院司法透明度得分,除数据公开得分外,其他指标得分均有下滑,但单项得分排名与2017年度基本持平。原因:一是中国社科院法学研究所对相关评价指标和所占权重进行了调整。二是各参评法院对此项工作重视度提升,采取了积极的公开措施。三是多元化渠道公开,评估中参考了微信、微博等新媒体平台公开信息的方式。四是对公开内容标准有所提升。
(二)得分较低原因分析(执行公开)
执行公开占司法透明度指数评估总分的20%,包括执行指南15%、执行查询15%、执行曝光30%、执行惩戒15%、终本案件信息10%、执行举报15%。吉林中院2018年度此项得分60分,分值与2017年度比较下降了23分。
针对执行公开部分失分较多问题,审管办在4月中旬形成了《关于做好执行信息公开的工作建议》,专门就执行信息公开内容标准、司法公开网已公开执行信息情况与执行局综合处进行了对接,并提出了提升司法透明度执行公开部分得分的建议。
5月,执行局综合处提交司法公开网执行信息公开数据2次,内容包括综合数据4条(执行工作文件、执行举报线索、中国执行信息公开网公开范围和查询方法、执行指南信息各1条)、执行曝光信息93条(被罚款人员信息13条、被拘留人员信息71条、涉拒执罪人员9条)、执行惩戒信息9条(限制出境9条)、执行人员信息(姓名、职务、联系方式)和部门机构职能信息1条(40人)。
三、建议采取的工作措施
各相关责任部门可通过互联网访问吉林市中级人民法院司法公开网(http://jlzy.jlsfy.gov.cn/)、吉林市法院网(http://jlzy.chinacourt.org/index.shtml)查看需更新内容,按照原有样式制作Word或EXCEL文档,并将更新内容发外网邮箱jlzy63070708@163.com,由审管室在管理后台统一添加
(一)司法公开网需核对、更新内容
重点复核内容 | 责任部门 | |
首页-审务公开-组织机构 | 下辖法院、内设部门及其职能、院领导信息、审判委员会组成人员、法官信息、法官助理信息、书记员信息、人民陪审员信息、行政部门负责人信息、司法辅助人员信息、法院人员信息、文员信息 | 干部处 |
首页-审务公开-诉讼指南 | 立案条件、申请再审申诉条件、诉讼流程、文书样式、诉讼费用、诉讼风险、可供选择的非诉讼纠纷解决方式、权利和义务、“最多跑一次”规范制度 | 立案第一庭 |
首页-审务公开-减刑假释 | 减刑或者假释案件的公示 减刑或者假释案件的开庭公告 减刑或者假释的建议书 | 审判监督庭 |
首页-审务公开-申诉信访 | 信访须知、信访渠道信息 申诉信访 | 立案第二庭 |
首页-审务公开-审判数据公开 | 审判动态分析、审判业务文件、司法统计分析报告、司法大数据分析报告 | 审判管理办公室 |
首页-审务公开-数据公开 | 指导性案例、参考性案例 | 研究室 |
首页-审务公开-数据公开 | 白皮书 | 各业务部门 |
首页-审务公开-数据公开 | 破产案件信息 | 环保庭 |
首页-审务公开-专项工作-年度工作报告 | 年度工作报告 | 办公室 |
首页-审务公开-专项工作-智慧法院建设应用 | 智慧法院建设应用 | 技术处 审判管理办公室 |
首页-审务公开-专项工作-人大职务任免 | 人大职务任命、免职 | 干部处 |
首页-审务公开-专项工作-法院制度 | 可公开的本院各类规章制度 | 所有部门 |
首页-审务公开-专项工作-多元化调解介绍 | 非诉纠纷解决机制 | 立案第一庭 |
首页-审务公开-专项工作-公众开放日活动 | 宣传教育处 | |
首页-审务公开-财务公开 | 年度预算、决算、“三公”经费支出、诉讼费收缴、罚没钱物等信息、招投标信息 | 行装处 |
首页-审务公开-司法改革-司法改革情况 | 司法改革情况汇报、报告 | 研究室 |
首页-审务公开-司法改革-本级司法改革方案 | 司法改革方案 | 研究室 |
首页-审务公开-司法改革-司法责任制落实情况 | 司法责任制落实情况 | 审判管理办公室 |
首页-审务公开-司法改革-员额制落实情况 | 员额法官选任公示 | 干部处 |
首页-审务公开-司法改革-立案登记制运行情况 | 立案登记制制度规定、报告、通报 | 立案第一庭 |
首页-审务公开-司法改革-诉讼制度改革 | 诉讼制度改革制度、规定、新闻 | 审判管理办公室 |
首页-审务公开-司法改革-审判团队建设 | 专业合议庭、审判团队建设 | 干部处 |
首页-审务公开-司法改革-院领导办案情况 | 院领导办案情况 | 审判管理办公室 |
首页-审务公开-司法改革-法官员额制办案情况 | 法官员额制办案情况 | 审判管理办公室 |
首页-审务公开-司法改革-领导案外干预记录 | 系统统计数据 | 审判管理办公室 |
首页-审务公开-新闻宣传 | 重要会议、重大活动和重要工作等动态信息、重大案件审判动态 新闻发布会信息、公众日活动信息 年度审判、执行典型案例、先进典型信息、法院党团建设情况 法院队伍建设情况、法院文化建设情况、教育培训工作情况、司法警察工作情况、“春雷”执行活动 扫黑除恶专项斗争、立案行为规范 | 各向相关部门 由吉林市法院网抽取部分数据 |
首页-审判流程公开-中国审判流程信息公开网 | 跳转中国审判流程信息公开网 | |
首页-审判流程公开-审判流程告知 | 公开范围和查询方法、审判流程公开的内容、注册查询账号、案件查询登录、电子卷宗查询方法 | 审判管理办公室 |
首页-审判流程公开-审判流程制度 | 审判管理办公室 | |
首页-审判流程公开-审判数据公开 | 案件审判流程信息公开、有效案件公开、庭审信息、院领导办案、审判收结案情况通报 | 审判管理办公室 |
首页-审判流程公开- 审判信息公开-扫黑除恶专项斗争 | 刑事审判第二庭 | |
首页-审判流程公开- 审判信息公开-优化营商环境 | 民事审判第二庭 | |
首页-审判流程公开- 审判信息公开-案情通报 | 宣传教育处 | |
首页-审判流程公开-诉讼服务中心介绍 | 诉讼服务中心、智能办案辅助中心介绍,包括社会化服务、自助诉讼服务、集中送达等工作 | 立案第一庭 |
首页-庭审公开-中国庭审公开网 | 跳转中国庭审公开网 | |
首页-庭审公开-开庭信息-开庭公告 | 系统自动同步开庭公告信息 | 各业务部门 |
首页-庭审公开-开庭信息-听证公告 | 系统自动同步听证公告信息 | 立案第二庭 |
首页-庭审公开-庭审录像(庭审直播) | 系统自动跳转吉林市法院庭审直播网 | 同步中国庭审公开网直播内容 |
首页-庭审公开-庭审旁听 | 庭审旁听规则、听证公告、庭审旁听预约、庭审旁听情况公开 | 审判管理办公室 |
首页-庭审公开-庭审数据公开 | 吉林市两级法院庭审直播、录播情况公开、庭审直录播查询方法、庭审直播分析报告 | 审判管理办公室 |
首页-庭审公开-庭审信息公开 | 新闻信息、管理制度 | 审判管理办公室 |
首页-庭审公开-优秀庭审评选 | 审判管理办公室 | |
首页-裁判文书公开-中国裁判文书公开网 | 跳转中国裁判文书公开网 | |
首页-裁判文书公开-不上网文书公示 | 不上网裁判文书公示,“双百”核查情况(每半年公示) | 审判管理办公室 |
首页-裁判文书公开-裁判文书数据公开 | 文书上网、不上网数据统计分析(每季度公开) | 审判管理办公室 |
首页-裁判文书公开-裁判文书信息公开 | 裁判文书公开范围、裁判文书查询方法、新闻信息 | 审判管理办公室 |
首页-裁判文书公开-优秀裁判文书评选 | 审判管理办公室 | |
首页-执行信息公开-执行失信与惩戒 | 未结执行案件的被执行人信息(链接华宇服务,已失效) 失信被执行人名单(链接最高法院失信)、限制出境被执行人名单、限制高消费被执行人名单、限制招投标被执行人名单、悬赏公告、拍卖公告、被罚款人公示、被拘留人公示、涉拒执罪人员公示、执行终本案件信息公开、特殊主体失信被执行人名单、拒执制裁信息公开 | 执行局 |
首页-执行信息公开-执行流程告知 | 执行案件的立案标准、启动程序、执行文书样式、执行收费标准和根据、执行费缓减免的条件和程序、执行风险提示信息 | 执行局 |
首页-执行信息公开-执行信息查询 | 执行信息的公开范围和查询方法、 执行信息的内容、执行流程节点公开(2018年6月8日以后无更新内容) | 执行局 |
首页-执行信息公开-执行制度 | 中院执行相关制度规定 | 执行局 |
首页-执行信息公开-执行数据公开 | 执行案件收结存统计 | 审判管理办公室 |
首页-执行信息公开-执行工作动态 | 执行攻坚相关信息 | 执行局 |
首页-司法辅助-委托平台 | 跳转吉林法院对外委托机构信息平台 | |
首页-司法辅助-数据统计 | 技术处 | |
首页-司法辅助-规定文件 | 技术处 | |
首页-司法辅助-收费标准 | 技术处 | |
首页-司法辅助-文书样式 | 技术处 | |
首页-司法辅助-分析报告 | 技术处 | |
首页-司法辅助-申请条件及流程 | 技术处 | |
首页-司法辅助-暂予监外执行 | 技术处 |
(二)吉林市法院网需核对内容。
网站路径 | 重点复核内容 | 责任部门 |
首页-法院概况 | 现任领导、机构职能、审判委员会组成、法官名册 | 干部处 |
首页-诉讼服务 | 诉讼指南、诉讼文本、风险告知 | 立案第一庭 |
首页-审务公开-法院工作报告 | 法院工作报告 | 办公室 |
首页-审务公开-通知公告 | 1. 招标公告(来源:吉林市公共资源交易网)。 2. 减刑假释信息。 3. 庭审直播预告。 | 行装处
审判监督第二庭 审判管理办公室 |
首页-审务公开-规章制度 | 中院制定相关制度 | 各相关部门 |
首页-审务公开-代表工作 | 人大代表、政协委员相关工作 | 办公室 |
首页-审务公开-司法公开 | 司法公开相关信息报道 | 审判管理办公室 |
首页-预决算信息 | 财务公开信息 | 行装处 |
首页-司法调研-智慧法院 | 智慧法院建设应用信息 | 审判管理办公室 技术处 |
首页-司法调研-司法改革 | 司法改革相关信息 | 研究室 |
首页-司法调研-审判研讨 | 各类审判调研报告 | 各相关部门 |
首页-司法调研-调研园地 | 审判态势分析报告 | 审判管理办公室 |
首页-司法调研-案例指导 | 指导性案例 | 研究室 |
首页-法院文化 | 机关党委 | |
首页-法院文化-廉政建设 | 监察室 |
(三)微信更新公开内容
1.对执行失信信息进行公开。
执行曝光信息(被罚款人员信息、被拘留人员信息、涉拒执罪人员)、执行惩戒信息(限制出境被执行人名单、限制高消费被执行人名单、限制招投标被执行人名单)、执行终本案件信息公开、特殊主体失信被执行人名单。
方式:制作相关微信信息,通过关键词进行交互式查询。
由执行局提供相关信息,审管办负责制作。
2.对法官信息进行公开。
院领导、审判委员会委员、员额法官、执行人员等相关信息。
方式:制作相关微信信息,通过关键词进行交互式查询。
由干部处提供信息,审管办负责制作。
3.对导向性专题新闻信息进行公开。
“春雷”执行活动、扫黑除恶专项斗争、立案行为规范等信息。
方式:制作微信历史发布信息、网站发布信息链接界面,包括新闻标题和链接,社会公众可通过点击链接访问相关内容。
由审管办根据微信历史发布信息进行制作。
(四)今日头条号
参考微信更新公开内容。
四、可创新开展的内容
根据对《中国司法透明度指数报告(2018)》内容分析,第三方在评估司法透明度指数时主要参考了网站信息公开内容,并将以下内容作为亮点内容进行了表述。
1.首页增加法院微博、微信、微法院二维码及链接。(责任部门:审管办)
2.建立全市法院新媒体矩阵微博、微信二维码的展示。(责任部门:审管办)
3.门户网站提供“全国减刑、假释、 暂予监外执行信息网” 链接。(责任部门:审管办)
4. 裁判文书的反向公开情况,即是否在互联网公开了不上网文书的数量、案号、裁判日期及不公开理由等。(责任部门:审管办)
5.上级法院、本院司法公开规范性文件公开转载。(责任部门:审管办)
6.裁判文书公开相关制度。(责任部门:审管办)
7.裁判文书上网公开情况分析报告。(责任部门:审管办)
8.公开司法拍卖公告。(责任部门:执行局)。
9.专业审判委员会组成人员。(责任部门:审管办)
10.律师权益保障相关信息。(已转省法院文件)
11.公示案件破产管理人信息。(责任部门:环保庭,最后更新日期2016年。)
12.公开全市每家法院的在执实施案件数量、终本案件的数量,案号、终本裁定书等详细信息。(责任部门:执行局,最后更新日期2018年9月,终本裁定书未单独公开。)
13.公开民众关心的审判执行工作信息。(责任部门:审管办)
14.公开院庭长办案规定、公开院庭长办案数量、公开院庭长办案类型。(责任部门:审管办)
15.根据司法公开的最新进展情况和上一年度的司法透明度报告,专门撰写了司法透明度指数评估自评整改台账, 列明司法公开现状、自评情况、责任部门、学习借鉴法院。(责任部门:审管办)
16.执行案件信息查询、失信被执行人公开和执行曝光查询、执行惩戒查询。(责任部门:执行局,由省法院提供查询链接。)
17.移动微法院应用情况。(责任部门:审管办,信息1篇)
18.审判态势进行分析,对收结案数量变化提供分析和预测,为司法决策提供帮助。(责任部门:审管办)
19.公开终本完整信息,包括终本案件的案号、被执行人、立案日期、结案日期、终本裁定书、终本案件数量、举报线索。(责任部门:执行局,立案日期、结案日期、终本裁定书、举报线索未公开,现有信息更新至2018年9月。)
20.中央司法体制改革方案或者本级司法改革实施细则。(责任部门:审管办)
21.公布本院法官入额数量及名单、公布入额法官办案数量。(责任部门:审管办)
(二)尚未开展工作。
1.司法建议书发布数量统计。(责任部门:各业务部门,目前仅有行政庭2018年公开1篇)
2.公开大要案信息(责任部门:宣教处)
3.公开司法鉴定文书(责任部门:技术处)
4.在网站首页为诉讼参与人提供网上事项申请、 联系法官通道、网上信访通道,并主动收集当事人对法官的评价意见。(责任部门:审管办)
5.为特殊当事人提供便利。有辅助视力障碍者浏览网页的字体放大或者语音播放功能,为浏览者提供了视力保护颜色供选择,公开少数民族语言文书。(责任部门:审管办)
6.预决算信息公开辅以图表形式。(责任部门:行装处,无图示)
7.全省各法院新闻发言人及其联系方式。(责任部门:宣教处,最高法院新闻发言人链接内容过于陈旧。)
8.公示每个评估、拍卖案件摇号随机确定的结果。(责任部门:技术处)
9.提供司法信息公开申请指南、申请表,并出台了关于办理司法信息公开申请的实施办法。(责任部门:审管办)
10.公开法官保障机制及其实施细则。(责任部门:干部处)
11.公布法官入额规定及遴选标准、公开法官遴选程序、公开法官遴选委员会组成人员、公开有关法官退出员额的相关规定、公开员额法官退出情况和法官保障的实际案例。(责任部门:干部处)
12.庭审直播以文字直播内容表述。(暂不开展)
13.多语种信息公开情况。(暂不开展)
审管办
2019年8月19日
发布人: 管理员
来源: 本站原创
发布时间: 2019-08-19 09:22:11
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