为进一步加强审判管理工作,定期分析审判运行态势,及时发现审判实践中存在问题,为领导决策提供参考意见或建议,现将吉林市中级人民法院2016年第一季度审判工作开展情况及存在的问题和解决措施汇报如下:
一、审判工作开展基本情况
(一)收结案、案件上诉发改情况
2016年第一季度本院共受理各类案件2805件,其中,旧存971件,新收1834件,同比上升58.24%;结案1388件,同比上升34.11%;未结1419件,同比上升47.05%;结案率49.48%,同比下降2.27个百分点。
上诉至省院44件,上诉案件被省院改判3件,上诉改判率6.82%,被省院发回重审4件,上诉发回重审率9.09%;生效案件被省院改判2件,被本院改判5件,生效案件改判率5.04‰;生效案件被本院发回重审4件,生效案件发回重审率2.88‰。
(二)各业务庭质效指标完成情况
1.刑一庭:收案58件(旧存20件、新收38件,同比上升171%),结案11件,结案率18.97%;上诉7件,上诉案件被省院改判1件,上诉改判率14.28%;上诉案件发回重审率、生效案件改判率和生效案件发回重审率均为0。法官人均结案1.57件。
2.刑二庭:收案138件(旧存28件、新收110件,同比下降0.9%),结案89件,结案率64.49%;生效案件被本院改判1件,生效案件改判率为11.23‰,生效案件发回重审率为0。法官人均结案12.71件。
3.民一庭:收案563件(旧存287件、新收276件,同比上升15.48%),结案275件,结案率48.85%;生效案件被省院改判1件,被本院改判3件,生效案件改判率为14.54‰;生效案件被本院发回重审2件,生效案件发回重审率7.27‰。法官人均结案29件。
4.环保庭:收案212件(旧存114件、新收98件,同比下降17.64),结案103件,结案率48.58%;生效案件改判率和发回重审率均为0。法官人均结案25.75件。
5.民二庭:收案337件(旧存114件、新收223件,同比上升337%),结案134件(均为诉讼案件),诉讼案件结案率42.41%;上诉26件,上诉案件被省院改判1件,上诉改判率3.84%,被省院发回重审4件,上诉发回重审率15.38%;生效案件改判率和生效案件发回重审率均为0。法官人均结案19.14件。
6.民三庭:收案361件(旧存71件、新收290件,同比上升153%),结案189件,结案率52.35%;生效案件被本院发回重审1件,生效案件发回重审率5.29‰,生效案件改判率为0。法官人均结案27件。
7.行政庭:收案121件(旧存23件、新收98件,同比上升172%),结案63件,结案率52.07%;生效案件被本院发回重审1件,生效案件发回重审率为15.87‰,生效案件改判率、上诉案件改判率和上诉案件发回重审率均为0。法官人均结案12.6件。
8.审监一庭:收案80件(旧存18件、新收62件,同比上升106.67%),结案32件,结案率40%;上诉案件1件,上诉案件被省院改判1件,上诉改判率为100%;生效案件被本院改判1件,生效案件改判率31.25‰;上诉案件、生效案件发回重审率均为0。法官人均结案8件。
9.审监二庭:收案338件(旧存2件、新收336件,同比上升69.69%),结案334件(其中诉讼1件,减刑假释333件),诉讼案件结案率33.33%,减刑假释案件结案率为99.40%。
10.立案一庭:收案59件(均为新收),同比上升1.68%,结案41件,结案率69.49%;上诉案件改判率、上诉案件发回重审率、生效案件改判率和生效案件发回重审率均为0。
11.立案二庭:收案73件(旧存4件、新收69件,同比上升7.81%),结案19件,结案率26.03%;生效案件被本院改判1件,生效案件改判率为52.63‰,生效案件发回重审率、上诉案件改判率和上诉案件发回重审率均为0。法官人均结案2.71件。
12.审判管理室:收案2件,结案0件,结案率为0%。
13.执行处:收案377件(旧存278件、新收99件,同比下降15.15%),结案31件,结案率8.22%。法官人均结案4.43件。
14.执行监督处:收案85件(旧存12件、新收73件,同比上升97.26%),结案66件,结案率77.65%。法官人均结案22件。
15.复议审查处:新收1件,同比下降97.72%,结案1件,结案率100%。
图表1:各业务庭第一季度案件情况统计表
承办审判庭 | 旧存 | 新收 | 未结 | 结案 | 结案率(%) | 上诉改判率 (%) | 上诉发回重审率 (%) | 生效改判率(‰) | 生效发回重审率(‰) | |
刑一庭 | 20 | 38 | 47 | 11 | 18.97 | 14.28 | 0 | 0 | 0 | |
刑二庭 | 28 | 110 | 49 | 89 | 64.49 | - | - | 11.23 | 0 | |
民一庭 | 287 | 276 | 288 | 275 | 48.85 | - | - | 14.54 | 7.27 | |
环保庭 | 114 | 98 | 109 | 103 | 48.58 | - | - | 0 | 0 | |
民二庭 | 诉讼 | 95 | 221 | 182 | 134 | 42.41 | 3.84 | 15.38 | 0 | 0 |
破产 | 19 | 2 | 21 | 0 | 0.00 | - | - | - | - | |
民三庭 | 71 | 290 | 172 | 189 | 52.35 | - | - | 0 | 5.29 | |
行政庭 | 23 | 98 | 58 | 63 | 52.07 | 0 | 0 | 0 | 15.87 | |
审监一庭 | 18 | 62 | 48 | 32 | 40.00 | 100 | 0 | 31.25 | 0 | |
审监二庭 | 诉讼 | 2 | 1 | 2 | 1 | 33.33 | - | - | - | - |
减假 | 0 | 335 | 2 | 333 | 99.40 | - | - | - | - | |
立案一庭 | 0 | 59 | 18 | 41 | 69.49 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
立案二庭 | 4 | 69 | 54 | 19 | 26.03 | 0 | 0 | 52.63 | 0 | |
审判管理室 | 0 | 2 | 2 | 0 | 0.00 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
监督处 | 12 | 73 | 19 | 66 | 77.65 | - | - | - | - | |
复议审查处 | 0 | 1 | 0 | 1 | 100 | - | - | - | - | |
执行处 | 278 | 99 | 346 | 31 | 8.22 | - | - | - | - | |
总计 | 971 | 1834 | 1417 | 1388 | 49.48 | 6.81 | 9.09 | 5.04 | 2.88 |
二、审判流程运行及质效情况
(一)案件审限及各庭案件平均办理时间情况。
在已结的1388件案件中,法定审限内结案1280件,法定审限内结案率92.69%,超审限3件,无审限14件,延长审限91件。
1.刑一庭:法定审限内结案率81.82%,一审案件平均办理天数75天。
2.刑二庭:法定审限内结案率98.88%,二审案件平均办理天数30.2天。
3.民一庭:法定审限内结案率93.45%,一审案件平均办理天数34天,二审案件平均办理天数78.4天。
4.民二庭:法定审限内结案率95.52%,一审案件平均办理天数128.8天,二审案件平均办理天数56.1天。
5.民三庭:法定审限内结案率100%,一审案件办理天数68天,二审案件平均办理天数45.7天。
6.环保庭:法定审限内结案率95.15%,二审案件平均办理天数79天。
7.行政庭:法定审限内结案率100%,一审案件平均办理天数104.7天,二审案件平均办理天数55.8天,赔偿案件平均办理天数49.7天。
8.立案一庭:法定审限内结案率100%,民事二审案件平均办理天数14.5天,行政一审案件平均办理天数1.7天,行政案件二审平均办理天数20.3天。
9.立案二庭:法定审限内结案率100%,民事再审案件平均办理天数26天,审查监督案件平均办理天数50.4天。
10.审监一庭:法定审限内结案率100%,民事二审案件平均办理天数62.3天,民事再审案件平均办理天数36天,行政再审案件平均办理天数53天。
11.审监二庭:法定审限内结案率98.8%,刑事再审案件平均办理天数106天,刑罚变更案件平均办理天数13.8天。
12.执行局执行处:法定审限内结案率67.74%,实施类执行案件平均办理天数415.8天,非诉执行案件平均办理天数97.3天,执行恢复案件平均办理天数63.1天。
13.执行局监督处:法定审限内结案率18.18%,执行异议案件平均办理天数72.4天,执行复议案件平均办理天数52.1天。
14.执行局复议审查处:结案1件,为无审限案件,办理天数1天。
(二)承办案件法官人均结案情况。一季度各审判业务部门共审结案件1388件,员额法官85人,人均结案16.33件。一季度,扣除审监二庭减刑假释案件,法官人均结案数最多的庭室民一庭人均结案29件。刑事案件结案最多的是刑二庭法官陈迪,审结案件18件;民事案件结案最多的是民一庭副庭长石刚,审结案件37件;行政案件结案最多的是行政庭副庭长王静,审结案件19件;实施类执行结案最多的是执行处法官马利军,结案11件;执行复议结案最多的是监督处副处长李颖,审结24件;申诉申请结案最多的是立案二庭副庭长李洁,审结案件7件。受理案件的正副庭处长共计37人,结案539件(含153件减刑假释案件),占结案总数的38.83%,人均结案14.57件。中层正职中结案最多的是民一庭卢亚城庭长,结案13件。22名副职直接参与审理案件,共审结案件482件。副院长张云江审结案件3件。
(三)长期未结案件情况。一季度,本院无新增逾三年未结诉讼案件。尚有逾十八月未结诉讼案件7件,其中,民二庭5件,民三庭1件,审监一庭1件。一季度逾十八月未结诉讼案件新增1件,审结2件,均为民二庭增结。
图表2:一季度长期未结案件统计表
单位 | 旧存 | 新增 | 结案 | 未结 | |
中级法院 | 民二庭 | 6 | 2 | 3 | 5 |
民三庭 | 1 | 0 | 0 | 1 | |
审监一庭 | 1 | 0 | 0 | 1 | |
合计 | 8 | 2 | 3 | 7 |
(四)案件归档情况。一季度,归档案件897件,归档率64.63%。其中,刑一庭5件,刑二庭19件,民一庭173件,环保庭24件,民二庭33件,民三庭147件,行政庭24件,审监一庭19件,审监二庭334件,立案一庭41件,立案二庭8件,执行监督处39件、执行处30件,复议审查处1件。
图表3:各业务庭归档案件统计表
业务庭 | 刑一庭 | 刑二庭 | 民一庭 | 环保庭 | 民二庭 | 民三庭 | 行政庭 | 审监一庭 | 审监二庭 | 立案一庭 | 立案二庭 | 监督处 | 执行处 | 复议审查处 | 总计 |
归档 | 5 | 19 | 173 | 24 | 33 | 147 | 24 | 19 | 334 | 41 | 8 | 39 | 30 | 1 | 897 |
结案 | 11 | 89 | 275 | 103 | 134 | 189 | 63 | 32 | 334 | 41 | 19 | 66 | 31 | 1 | 1388 |
(五)案件发改情况。一季度我院二审、再审程序改判下级法院案件91件,同比上升75%;改判率10.53%,同比下降0.19个百分点;二审程序改判下级法院案件87件,同比上升67.31%,改判率10.07%,同比下降0.65个百分点;其中,刑事案件7件,占刑事二审结案总数的7.87%,同比下降4.46个百分点;民事案件73件,占民事二审结案总数的10.76%,同比下降0.74个百分点;行政案件7(6)件,占行政二审结案总数的9.09%,同比下降14.91个百分点。再审程序改判下级法院生效案件4件,改判率20%,同比上升20个百分点;其中民事3件,占民事再审结案总数的17.65%,同比上升12.09个百分点,刑事1件,占刑事再审结案总数的50%,同比上升50个百分点。
经我院二审、再审程序发回下级法院重审案件141件,同比上升28.85%,发回率16.32%,同比下降5.12个百分点。二审程序发回重审134件,发回率15.88%,同比下降3.37个百分点;其中,刑事案件14件,占刑事二审结案总数的15.73%,同比下降6.67个百分点;民事案件114件,占民事二审结案总数的16.81%,同比下降3.51个百分点;行政案件6(7)件,占行政二审结案总数的7.79%,同比上升7.79个百分点。再审程序发回重审案件7件,发回率35%,同比下降42.78个百分点;全部为民事案件,占民事再审结案总数的41.18%,同比下降36.6个百分点。
图表4:发改案件数及发改率对比图
案件类别 | 改判 | 发回 | ||||||||||
二审 | 再审 | 二审 | 再审 | |||||||||
案件数 | 案件占比 | 占比同比 | 案件数 | 案件占比 | 占比同比 | 案件数 | 案件占比 | 占比同比 | 案件数 | 案件占比 | 占比同比 | |
刑事 | 7 | 7.87% | ﹣4.46 | 1 | 50% | ﹢50 | 14 | 15.73% | ﹣6.67 | 0 | 0 | 0 |
民事 | 73 | 10.76% | ﹣0.74 | 3 | 17.65% | ﹢12.09 | 114 | 16.81% | ﹣3.51 | 7 | 41.18% | ﹣36.6 |
行政 | 7 | 9.09% | ﹣14.91 | 0 | 0 | 0 | 6 | 7.79% | ﹢7.79 | 0 | 0 | 0 |
总计 | 87 | 10.07% | ﹣0.65 | 4 | 20.00% | ﹢20 | 134 | 15.88% | ﹣3.37 | 7 | 35% | ﹣42.78 |
图表5:一季度业务庭发改案件及提交评查报告统计表
审判庭 | 改判 | 承办人标注 | 发回重审 | 承办人标注 | 合计 | 提交评查报告数 |
刑二 | 7 | 关波2 杨伟华1 徐建玉3 王林1 | 14 | 陈迪1 杨伟华2 付瑶4 徐建玉2 王林1栾红英4 | 21 | 0 |
民一 | 21 | 石刚3 赵春梅3 张英2 傅广4 付婷婷3 小孙伟3 郝奇1陈卓2 | 40 | 石刚2 卢亚城9 赵春梅9 张英2 傅广6 付婷婷4 刘欣莹3 小孙伟2 郝奇1 陈卓2 | 61 | 31 |
民二 | 5 | 任宝君1田春阳1赵翠霞3 | 10 | 任宝君1王国峰1郭立坤2田春阳2 丁照明1徐玖2 赵翠霞1 | 15 | 1 |
民三 | 16 | 毕雪松1刘福柱3 高中华3 赵靖3 王浩5佟宁1 | 32 | 毕雪松3侯广志1 刘福柱4高中华3 赵靖8 王浩6 佟宁7 | 48 | 32 |
环保 | 16 | 刘任成3潘俊宁6 刘凤昌1 张利宏6 | 21 | 刘任成12潘俊宁4 刘凤昌1 张利宏4 | 37 | 5 |
行政 | 7 | 王静2 王君2 郭娟娟3 | 0 | 7 | 4 | |
立案一庭 | 1 | 王东1 | 0 | 1 | 0 | |
审监一庭 | 8 | 张笑飞3丛军霞2 荆媛媛3 | 8 | 张笑飞1李春露2 丛军霞3荆媛媛2 | 16 | 13 |
审监二庭 | 1 | 王子臣1 | 0 | 1 | 1 | |
合计 | 82 | 125 | 207 | 87 |
(六)电子法院应用和司法公开情况。电子法院应用情况:网上立案108件,其中,民事66件、行政19件、执行23件,网上立案率9.07%;开展网上缴费2件、电子送达47件、网上阅卷15件、网上调解(宣判)6件、证据交换4件、审诉辩1件;录播庭审视频859个,挂接电子卷宗200件。司法公开情况:公开案件流程信息2033件,司法公开网静态信息发布347条,法院内网公开信息210条,在互联网公开庭审视频0件。在中国裁判文书网公开裁判文书3407篇,上网率124.03%;在司法公开网公开不宜上网裁判文书的理由和数量,涉及裁判文书18篇;公开执行案件流程信息420件,公开失信执行人信息5件,未结执行实施案件信息254件,限制“三高”信息30件。
(七)审委会研究案件情况。2016年第一季度共召开审判委员会全体会议3次,共讨论议题7件,7项议题均为案件,其中刑事案件3件(占讨论案件数的42.86%),民事案件3件(占讨论案件数的42.86%),信访终结案件1件(占讨论案件数的14.28%)。召开会议次数同比减少6次,研究案件数量同比减少66件,一季度研究案件数量占本院审结案件总数的0.5%。
三、态势特点和呈现的问题
1、新收案件数同比上升明显。刑事一审、民事行政二审、赔偿案件收案数上升明显。一季度共新收案件1834件,上升58.24%,高于地区平均值。刑事一审案件新收38件, 同比上升171%;民事二审案件新收870件,同比上升76.47%;行政二审案件收案107件,同比上升245.16%;赔偿案件新收10件,同比上升900%。
图表6:各类案件收案情况对比图
2、结案总数同比上升,但因旧存案件多,新收案件增幅较大,结案率下降。一季度审执结案件1388件,上升34.11个百分点,其中,行政案件结案63件,同比上升96.88%;刑事案件结案100件,同比上升12.36%;民事案件结案744件,同比上升68.33%;执行结案98件,同比上升71.93%。
未结案件1417件,上升46.84个百分点,导致结案率下降2.27个百分点。
3、审限意识不强,法定审限内结案率不高。个别法官不重视审限审批,出现超审限情况。一季度,法定审限内结案率为92.69%,与全省同级法院相比,仅处于中上游水平。民三庭、行政庭、立案一庭、立案二庭、审监一庭法定审限内结案率为100%。今年由于审限延批手续由主管院领导签批变为主管审管院领导签批,有的办案法官尚不适应,申请签批延审时间已过审限;有的法官无理由超审限。
4、卷宗归档意识不强,卷宗电子化程度不高。立案一庭、审监二庭、执行复议审查处、执行处、民三庭、行政庭卷宗归档情况较好,能在案件审结一个月内归档。卷宗装订与归档应该由法官和书记员共同完成,法官不能结案后就将卷宗丢给书记员不管不问,应指导、督促、检查书记员卷宗装订工作,并在卷宗备考表签字确认后归档。目前归档卷宗数字化工作虽已成为常态,但在电子卷宗挂接数字法院系统和上传至省法院档案集中管理平台还存在不及时的问题,去年已审结案件卷宗材料,部分还尚未形成电子档案。
5、流程意识不强,错填、漏填情况时有发生,影响数据准确性。有的办案法官不重视流程填录工作,在发生延长审限、扣除审限事由时不及时在数字法院业务应用系统填报,甚至漏填,以致案件归档检查时才能发现;有的法官在未接收案件卷宗亦未与立案人员确认的情况下,擅自将立案一庭新立案件在系统中退回,导致信息更改,增加了其他部门的工作量;有的法官结案送达后不及时登录系统填报,以致发生跨月无法填报的情况,必须经后台更改;有的法官故意不按时填报结案信息,人为阻止系统分派案件。
6、电子法院应用推进缓慢。按照电子法院推进工作的整体部署,目前已经开通了刑事、民事、行政、执行案件网上诉讼,但在实际应用中进展缓慢。2016年1季度中院仅在民事二审部分案件中实现了电子送达、网上调解和网上证据交换,在刑事二审案件中实现了远程庭审,在行政、执行等案件中尚未实现电子诉讼。网上执行局建设、诉讼服务大厅改造工作推进已经滞后。
7、裁判文书上网存在问题。一是对不宜上网裁判文书标记仍存在不规范情况,对部分标记为“其他”原因的不上网文书未加说明备注。对一些非裁判文书的开庭公告等文书仍存在错误标记为裁判文书的情况。二是部分公开裁判文书存在文字错误和技术屏蔽错误等问题。三是部分已结案且生效的裁判文书上网不及时。
四、下一步工作建议
1、进一步强化对发、改案件的评查,严格规范发回重审和指令再审的条件和范围,加强对下指导。目前我院发回重审率虽有下降的趋势,但仍然较高,各审判业务部门要进一步加强分析研判,控制案件发回重审、指令再审的标准和范围。通过完善相关制度规范,解决审判工作中存在的突出问题,充分发挥对下指导职能,促进下级法院审判质效的提升。对发回重审、指令再审案件的原因及问题要逐案研究分析,并有针对性地加以解决。
2、进一步提高审限意识,加强审判流程的管控,不断促进结案的高效。各审判业务部门的负责人,要强化对具有扣除、延长审限事由案件的跟踪督导,严格执行审限制度的相关规定,关注审限事由的变化情况,避免出现案件虽有法定事由,但长期超审限无法审结情况的发生。要严格坚持程序合法原则,提高程序合法意识,进一步明确不仅开庭、合议、裁判文书制作是案件审理的关键环节,法律文书送达、卷宗及时归档、裁判文书上网公开也是案件审理的重要环节,必须严格加以管理。要注重发挥审判管理宏观指导职能,时刻关注所在部门的审判运行态势,充分利用现有的审判资源,合理制定审判工作计划,实现审判的优质高效。
3、进一步强化数字法院业务系统的应用,确保案件信息的及时全面准确录入。此次数据均来源于数字法院业务系统,录入信息准确及时才能保证数据真实可靠。各部门领导要进一步强化案件信息的网上录入工作,通过有效手段确保网上录入信息的及时全面准确,为实现当事人自案件受理之日起在线获取审判流程各节点信息提供重要保证,满足司法公开的新需求。
发布人: 管理员
来源: 本站原创
发布时间: 2016-04-14 06:32:07
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