一、全市法院审判执行工作总体情况[1]
1-6月,全市法院旧存各类案件4608件,同比增加2957件,上升179.10%;新收34296件,同比减少10764件,下降23.89%;受理38904件,同比减少7807件,下降16.71%;结案34734件,同比减少5159件,下降12.93%;结案率89.28%,同比上升3.88个百分点;未结案件4170件,同比减少2648件,下降38.84%。
图表1:全市法院收结存数量情况
1-6月,全市法院结收比为101.28%,同比上升4.81个百分点。
图表2:全市法院收结案、结收比情况
1-6月,全市法院共有424名员额法官,人均受案92.01件,同比减少20.54件,下降18.25%。
图表3:全市法院人均受案情况
1-6月,全市法院人均结案81.97件,同比减少14.02件,下降14.61%。
图表4:全市法院人均结案情况
1-6月,全市法院旧存诉讼案件3520件,同比增加2061件,上升141.26%;新收18936件,同比减少7799件,下降29.17%;受理22456件,同比减少5738件,下降20.35%;结案19748件,同比减少3605件,下降15.44%;结案率87.94%,同比上升5.11个百分点;未结案件2708件,同比减少2133件,下降44.06%。
图表5:全市法院诉讼案件收结存数量情况
(一)新收诉讼案件情况
1-6月,全市法院共新收一审案件14935件,同比下降34.09%;二审案件1121件,同比下降45.10%;再审 56件,同比下降28.21%。
图表6:各院新收诉讼案件占比
图表7:各院新收诉讼案件同比
(二)审结诉讼案件情况
1-6月,全市法院审结一审案件15590件,同比下降26.40%;审结二审案件1238件,同比下降35.38%;审结再审案件65件,同比上升25%。
图表8:各院审结诉讼案件占比
图表9:各院审结诉讼案件同比
按照案件类型和审理程序区分,全市法院审结民事一审14113件、二审1074件、申请再审审查48件、再审案件55件,分别占全部民事案件的88.26%、6.72%、0.30%、0.34%;审结刑事一审1394件、二审123件、申诉再审审查37件、再审案件8件,分别占全部刑事案件的73.87%、6.52%、1.96%、0.42%;审结行政一审83件、二审41件、再审案件2件,分别占全部行政案件的28.42%、14.04%、0.68%。
全市法院审结的民事案件中,物业服务合同纠纷、借款合同纠纷、离婚纠纷、买卖合同纠纷、机动车交通事故责任纠纷数量最多,占审结案件的59.39%;刑事案件中,帮助信息网络犯罪活动罪、开设赌场帮助信息网络犯罪活动罪开设赌场开设罪、寻衅滋事罪、非法占用农用地罪、非法吸收公众存款罪数量最多,占审结案件的23.42%,详见下图10。
(三)审判质效月调度指标
6月末审判质效主要指标月调度指标本地区合计比率92.38%。其中,中院75.14%、高新95.28%、桦甸95.04%、舒兰94.95%、永吉94.88%、船营94.03%、龙潭93.92%、丰满93.77%、磐石92.36%、蛟河91.83%、昌邑89.24%。
图表11:1-6月审判质效重点指标月调度排名情况
法院 | 合计比率 | 全省排名 |
吉林中院 | 75.14% | 8 |
高新法院 | 95.28% | 5 |
桦甸法院 | 95.04% | 10 |
舒兰法院 | 94.95% | 11 |
永吉法院 | 94.88% | 14 |
船营法院 | 94.03% | 22 |
龙潭法院 | 93.92% | 23 |
丰满法院 | 93.77% | 26 |
磐石法院 | 92.36% | 39 |
蛟河法院 | 91.83% | 47 |
昌邑法院 | 89.24% | 65 |
合计 | 92.38% | 3 |
合计比率=结案率×50%+[一审案件服判息诉率+生效案件服判息诉率] ×30%+[一审案件被改判发回重审率(反向)+旧存诉讼案件占比(反向)+简易程序适用率]×20% |
三、全市法院审判绩效完成情况
根据《吉林中院对基层法院2022年度审判绩效考核指标》,1-6月考核指标完成情况如下:
(一)基础考核指标
1.结案率。全市法院结案率89.28%,同比提高3.88个百分点,高于二季度审判绩效考核目标值6.28个百分点。
图表12:全市法院结案率
2.诉讼案件法定审限内结案率。全市法院诉讼案件法定审限内结案率99.93%,同比上升0.01个百分点,高于年度审判绩效考核目标值0.33个百分点。
图表13:全市法院诉讼案件法定审限内结案率
3.长期未结诉讼案件占比情况。全市法院超12月以上未结的诉讼案件占比0.69%,超出年度指标值(0.15%)0.54个百分点。其中,中院1.78%、磐石0.09%、桦甸0.19%、舒兰0.31%、龙潭0.37%、船营0.43%、永吉0.56%、蛟河0.68%、昌邑0.72%、丰满1.04%、高新2.97%。超36个月以上未结的诉讼案件占比0.02%,超出年度指标值(0.06‰)0.14个千分点。其中,中院0.17%、丰满0.05%。
图表14:全市法院长期未结诉讼案件占比
法院 | 旧存 | 新收 | 超12个月以上未结 | 超36个月以上未结 | 超12个月以上未结诉讼案件占比 | 超36个月以上未结诉讼案件占比 |
吉林中院 | 683 | 1732 | 43 | 4 | 1.78% | 0.17% |
昌邑法院 | 384 | 1834 | 16 | 0 | 0.72% | 0.00% |
龙潭法院 | 417 | 1484 | 7 | 0 | 0.37% | 0.00% |
船营法院 | 616 | 2178 | 12 | 0 | 0.43% | 0.00% |
丰满法院 | 201 | 2008 | 23 | 1 | 1.04% | 0.05% |
桦甸法院 | 191 | 1425 | 3 | 0 | 0.19% | 0.00% |
蛟河法院 | 297 | 1324 | 11 | 0 | 0.68% | 0.00% |
永吉法院 | 125 | 938 | 6 | 0 | 0.56% | 0.00% |
舒兰法院 | 211 | 2400 | 8 | 0 | 0.31% | 0.00% |
磐石法院 | 315 | 2885 | 3 | 0 | 0.09% | 0.00% |
高新法院 | 80 | 728 | 24 | 0 | 2.97% | 0.00% |
合计 | 3520 | 18936 | 156 | 5 | 0.69% | 0.02% |
4.一审案件简易程序适用率。全市法院简易程序适用率为91.72%,同比提高0.92个百分点,高于年度审判绩效考核目标值4.72个百分点。
图表15:全市法院简易程序适用率
5.一审案件上诉被改判发回重审率。全市法院一审案件上诉被发改率为1.19%,同比下降0.55个百分点,低于年度审判绩效考核目标值0.41个百分点。
图表16:全市法院一审案件上诉被发改率
图表17:全市法院一审上诉案件被发改情况统计
法院名称 | 被二审改判 | 被二审发回 | 总计 | ||||||
刑事 | 民事 | 行政 | 合计 | 刑事 | 民事 | 行政 | 合计 | ||
吉林中院 | 1 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 |
昌邑法院 | 2 | 24 | 0 | 26 | 0 | 21 | 0 | 21 | 47 |
龙潭法院 | 1 | 11 | 0 | 12 | 2 | 7 | 0 | 9 | 21 |
船营法院 | 0 | 19 | 0 | 19 | 2 | 7 | 0 | 9 | 28 |
丰满法院 | 0 | 17 | 0 | 17 | 1 | 4 | 1 | 6 | 23 |
桦甸法院 | 1 | 6 | 1 | 8 | 1 | 3 | 0 | 4 | 12 |
蛟河法院 | 1 | 10 | 4 | 15 | 0 | 0 | 0 | 0 | 15 |
永吉法院 | 0 | 1 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 |
舒兰法院 | 0 | 11 | 0 | 11 | 4 | 5 | 0 | 9 | 20 |
磐石法院 | 0 | 6 | 1 | 7 | 1 | 3 | 0 | 4 | 11 |
高新法院 | 1 | 5 | 0 | 6 | 0 | 0 | 0 | 0 | 6 |
总计 | 7 | 110 | 6 | 123 | 11 | 50 | 1 | 62 | 185 |
6.生效案件再审被改判发回重审率。全市法院生效案件再审被发改率为0.19%,同比上升0.03个百分点,高于年度审判绩效考核目标值0.03个百分点。
图表18:全市法院生效案件再审被发改率
图表19:全市法院生效案件再审被发改情况统计
法院名称 | 被再审改判 | 被再审发回 | 总计 | ||||||
刑事 | 民事 | 行政 | 合计 | 刑事 | 民事 | 行政 | 合计 | ||
吉林中院 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 14 | 1 | 15 | 15 |
昌邑法院 | 0 | 2 | 0 | 2 | 0 | 1 | 0 | 1 | 3 |
龙潭法院 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
船营法院 | 1 | 1 | 0 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 |
丰满法院 | 1 | 1 | 0 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 |
桦甸法院 | 1 | 1 | 0 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 |
蛟河法院 | 0 | 1 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 |
永吉法院 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
舒兰法院 | 1 | 0 | 1 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 |
磐石法院 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
高新法院 | 0 | 1 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 |
总计 | 4 | 7 | 1 | 12 | 0 | 15 | 1 | 16 | 28 |
7.一审案件服判息诉率指标。全市法院一审案件服判息诉率为92.28%,高于年度审判绩效考核目标值1.28个百分点。
图表20:全市法院一审案件服判息诉率
8.生效案件服判息诉率。全市法院生效案件服判息诉率为97.85%,高于年度审判绩效考核目标值0.05个百分点。
图表21:全市法院生效案件服判息诉率
9.裁判文书上网率。全市法院上网裁判文书20665篇(公开文书20551篇、公开不上网信息0条),公开不上网信息因最高法院数据屏蔽无法统计,全市法院裁判文书上网率59.50%,高于年度审判绩效考核目标值9.50个百分点。全市法院2022年1-5月份裁判文书“双百”核查已经完毕,目前等待省法院最后核查结果。
图表22:全市法院裁判文书上网率
10.庭审直播率。全市法院在中国庭审公开网直播庭审4423件,庭审直播率19.70%,低于原设定的年度考核目标值10.3个百分点,现根据省法院通知此项指标暂不作为绩效考核指标,仅作为工作开展情况参考指标。
图表23:全市法院庭审直播率
11.审判流程信息公开。全市法院依托中国审判流程信息公开网有效公开案件16055件,有效公开率99.31%,高于年度审判绩效考核目标值1.31个百分点。上传诉讼文书16992件,公开9596件,文书笔录有效公开率59.35%,高于年度审判绩效考核目标值14.35个百分点。
图表24:审判流程信息有效公开率、文书笔录有效公开率
12.司法透明度测评工作指标。年度考核达标分数85分,目前2022年度阳光司法指数评估工作尚未进行。
13.对外委托案件办案规范性指标:年终考核。
14.暂予监外执行组织诊断案件办理规范性指标:年终考核。
(二)管理考核指标
1.裁判文书质量指标:目前未考核。
2.案件质量评查指标:目前未考核。
3.院庭长确认监管率。全市法院确认监管案件总数588件,确认监管率为72.11%,高于年度审判绩效考核目标值12.11个百分点,占全省确认监管案件总量的18.12%。
4.院庭长实际监管率。全市法院反馈监管意见案件总数418件,实际监管率为98.58%,高于年度审判绩效考核目标值8.58个百分点。
图表25:全市法院院庭长审判监督管理情况
5.院领导审执结案件数指标。院长占比10.54%,中院院领导18.13%,基层院院领导64.89%,详见下图(图表26)。
6.卷宗归档率指标[2]。全市法院归档率为100%,均达到年度审判绩效考核目标值。
1.全口径案件诉-程比,本地区1:N为49.42%,N为2.02。
图表27:全市法院全口径案件诉-程比
法院 | 一审诉讼结案数 | 全口径结案总数 | 减刑假释结案数 | 执行保全结案数 | 1:N | N |
吉林中院 | 135 | 2171 | 299 | 22 | 7.30% | 13.70 |
昌邑法院 | 1754 | 3456 | 0 | 78 | 51.92% | 1.93 |
龙潭法院 | 1451 | 2334 | 0 | 60 | 63.81% | 1.57 |
船营法院 | 2515 | 4437 | 0 | 554 | 64.77% | 1.54 |
丰满法院 | 1926 | 3539 | 0 | 443 | 62.21% | 1.61 |
桦甸法院 | 1301 | 3167 | 0 | 308 | 45.51% | 2.20 |
蛟河法院 | 1240 | 2840 | 0 | 53 | 44.49% | 2.25 |
永吉法院 | 919 | 1910 | 0 | 72 | 50.00% | 2.00 |
舒兰法院 | 2077 | 3768 | 0 | 44 | 55.77% | 1.79 |
磐石法院 | 1540 | 5802 | 0 | 1161 | 33.18% | 3.01 |
高新法院 | 733 | 1330 | 0 | 115 | 60.33% | 1.66 |
合计 | 15591 | 34754 | 299 | 2910 | 49.42% | 2.02 |
2.人均结案数指标,全省均值77.35件,本地区81.97件,全省排名第五,详见图表4。
3.诉讼案件平均审理天数指标,全省均值31天,本地区25天,同比减少7.8天,全省排名第三。
图表28:全省、全市法院诉讼案件平均审理天数
4.调撤率,本地区50.57%。
图表29:全市法院调撤率
5.庭审记录方式改革指标。中院正在编制工作方案、技术标准,辖区已确定龙潭、磐石、桦甸、永吉法院为庭审记录方式改革的试点法院,已在2月23日向试点法院部署此项工作,截止6月末,四家试点法院均以形成庭审记录方式改革实施方案,并以此种形式开始案件办理。
四、审判委员会工作情况
1-6月,全市法院审判委员会共召开40次,讨论案件288件。召开会议次数同比减少27次,下降40.30%;讨论案件同比减少156件,下降35.14%,占已结案件0.77%。其中,刑事案件162件,占比56.25%;民事案件73件,占比25.35%;行政案件16件,占比5.56%;执行案件12件,占比4.17%;赔偿案件5件,占比1.74%;信访案件20件,占比6.94%;讨论事项及文件议题30件,主要是集体学习、案件评查、文件审议。
五、智慧法院建设应用
1.电子卷宗随案生成和深度应用情况
(1)电子卷宗随案生成率。全市法院电子卷宗随案生成率99.68%,低于年度审判绩效考核目标值0.32个百分点,同比下降0.31个百分点,与2021年度相比下降0.29个百分点。
(2)电子卷宗智能编目率。全市法院电子卷宗智能编目率97.28%,低于年度审判绩效考核目标值4.56个百分点,同比下降2.98个百分点,与2021年度相比下降4.46个百分点。
(3)电子卷宗网上阅卷率。全市法院电子卷宗网上阅卷率99.42%,低于年度审判绩效考核目标值0.58个百分点,同比下降0.58个百分点,与2021年度相比下降0.56个百分点。
图表30:全市法院电子卷宗随案生成率、电子卷宗智能编目率
电子卷宗网上阅卷率
2.互联网办案工作
全市法院依托阿里共道、华宇系统、新视云等开展网上庭审 1577 件(中院 150 件、昌邑 171 件、龙潭 20件、船营 163 件、丰满26 件、桦甸125件、蛟河98件、永吉67件、舒兰238件、磐石401件、高新43件),网上立案 11665 件,网上交费8776件,网上调解11757 件,网上证据交换 423 件,电子送达 37414件,网上阅卷 3053件,审诉辩 13335件 。
3.数据质量情况
按照考核要求,司法统计信息质检案件置信度、案件基本信息质检案件置信度均达到99%以上。审判管理信息质检案件置信度、案件文书质量规范率均在全国法院平均值以上。
图表31:全市法院数据质量情况
六、呈现的审判态势及建议
上半年由于疫情影响,全市法院执法办案工作受到一定冲击。自5月初启动审判执行攻坚行动以来,全市法院认真贯彻省院党组安排部署,坚决克服疫情影响,将工作重点放在加快案件审结,清理积案工作上,切实增强开展审判执行攻坚行动的责任感、紧迫感,全力以赴抢工期、赶进度,推进审判执行质效稳中向好。
1-6月,吉林地区两级法院结案率、一审案件服判息诉率、生效案件服判息诉率、一审案件被改判发回重审率等多项审判绩效考核指标全面领先,重点指标合计比率在全省法院排名第三位。初步实现了上半年结案率达到83%,绩效总体评价位列全省法院第一方阵的既定目标,攻坚活动取得较好效果。但对照2022年度审判绩效考核指标,仍然存在一定的问题。
1.长期未结案件占比指标过高,距离年度绩效考核目标尚有一定差距。截止6月末,全市法院尚有156件长期未结案件,其中吉林中院、高新法院、丰满法院、昌邑法院数量较多,清结压力较大。中院将制定开展“清理长期未结诉讼案件专项行动”工作方案,全面清理12个月以上未结诉讼案件,力争到12月末,全市法院对标省法院2022年度超12个月以上未结诉讼案件占比降至0.15%,超36个月以上未结诉讼案件占比降至零,实现“应结尽结”。
2.生效案件再审被发改率超标,年底将被扣分。近年来生效案件再审被发改率指标始终处在高位,每年均被扣分。今年该项指标仍未改往年态势,可能再次被扣分。下一步应强化案件研判,对案情疑难复杂、当事人矛盾激化等易引起申诉的案件,注重找准突破口,“靶向治疗”化解纠纷;针对疑难复杂、涉诉信访案件,加强与相关部门的工作对接,多方联动,以期能够实现案结事了;对当事人反映的问题,及时解答,认真释疑,切实增强当事人对审判过程和裁判结果的理解与认同;充分借助类案审理专业化优势,切实提高类型化案件服判息诉率,减少生效案件再审发改率,确保在考核期内达标。
3.司法公开政策有新调整。裁判文书公开方面,对裁判文书上网舆情管控要求严格,尤其是2021年以来持续开展了对公开裁判文书涉敏、涉政内容的审查工作,今年行政案件裁判文书不上网,对刑事案件、民事案件符合上网条件的裁判文书应及时公开。上半年裁判文书“双百核查”中,部分法院非裁判文书比例过高,不上网文书标记为“其他”的比例过高,应开展自查。庭审公开方面,加强互联网直播风险评估机制,对高风险案件一律不得开展庭审直播,院庭长要加强对评估为高风险案件审查监督,避免直播案件数量大幅下降。提升庭审直播中信息技术屏蔽和处突能力,持续开展对敏感案件、质量较差案件庭审直播筛查。截止6月底,全市法院裁判文书、庭审直播指标均有下降,各院应严格落实“公开是常态、不公开是例外”公开要求,严格把握司法公开相关政策,完善风险评估机制,避免对现有司法公开正常工作造成冲击。要认真学习“三同步”要求,完善司法公开活动中舆情风险应对措施。
4.院庭长监管不及时问题突出,庭审记录方式改革推进较慢。院庭长对“四类案件”标记不及时、监管不及时,导致实际监管效果打折,部分已纳入监管案件越过监管,未提交监管报告而结案。庭审记录方式改革工作,中院在2月下旬确定龙潭、磐石、桦甸、永吉法院为试点法院,截至目前,四家试点法院均已完成相关制度制定工作,并在庭审活动中开展使用庭审录像替代庭审记录工作,其中龙潭法院推进落实较快,已经总结形成了相关工作经验。
5.智慧法院建设方面缺乏创新。上半年由于新冠肺炎疫情影响,全市法院全流程无纸化办案工作受到一定冲击,因缺少移动办案平台,在疫情期间部分审判工作停滞。虽开通了互联网庭审、网上阅卷、案例检索等互联网办案应用,但平台应用过于分散,相关数据无法同步,实际使用效果不够理想。下一步应加快移动办案平台部署,实现网上办公办案、网上审批等功能。中院在电子卷宗随案同步生成中开展了《卷宗优化大师》试用工作,对智能编目效果进行优化,并配合提级编目工作,增加人员工作量统计汇总功能。办案数据质量指标起伏较大,尤其是审判管理信息质量,在系统质检中发现问题较多,各院应加强监管,确保在案件审结前修正相关信息。
[1] 本文数据来源于吉林省高级人民法院数据中心管理平台、数字法院业务应用系统、执行案件信息流程管理系统,提取时间为2022年7月3日13时。
[2] 管理考核指标之一,年度考核2022年1月1日至2022年11月30日期间卷宗归档率。
发布人: 管理员
来源: 本站原创
发布时间: 2022-07-15 15:14:29
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