一、全市法院审判执行工作总体情况[1]
1-9月,全市法院旧存各类案件4692件,同比增加2973件,上升172.95%;新收59523件,同比减少18855件,下降24.06%;受理64215件,同比减少15882件,下降19.83%;结案59091件,同比减少12982件,下降18.01%;结案率92.02%,同比上升2.04个百分点;未结案件5124件,同比减少2900件,下降36.14%。
图表1:全市法院收结存数量情况
1-9月,全市法院结收比为99.27%,同比上升7.31个百分点。
图表2:全市法院收结案、结收比情况
1-9月,全市法院共有421名员额法官,人均受案152.53件,同比减少39.09件,下降20.40%。
图表3:全市法院人均受案情况
1-9月,全市法院人均结案140.36件,同比减少32.06件,下降18.59%。
图表4:全市法院人均结案情况
1-9月,全市法院旧存诉讼案件3519件,同比增加2060件,上升141.19%;新收32987件,同比减少11240件,下降25.41%;受理36506件,同比减少9180件,下降20.09%;结案33431件,同比减少8063件,下降19.43%;结案率91.58%,同比上升0.76个百分点;未结案件3075件,同比减少1117件,下降26.65%。
图表5:全市法院诉讼案件收结存数量情况
(一)新收诉讼案件情况
1-9月,全市法院共新收一审案件27430件,同比下降26.97%;二审案件2115件,同比下降31.64%;再审 98件,同比下降27.41%。
图表6:各院新收诉讼案件占比
图表7:各院新收诉讼案件同比
(二)审结诉讼案件情况
1-9月,全市法院审结一审案件27805件,同比下降21.22%;审结二审案件2223件,同比下降18.93%;审结再审案件110件,同比上升19.57%。
图表8:各院审结诉讼案件占比
图表9:各院审结诉讼案件同比
按照案件类型和审理程序区分,全市法院审结民事一审24777件、二审1927件、申请再审审查70件、再审案件92件,分别占全部民事案件的90.28%、7.02%、0.26%、0.34%;审结刑事一审2890件、二审229件、申诉再审审查53件、再审案件15件,分别占全部刑事案件的77.86%、6.17%、1.43%、0.40%;审结行政一审138件、二审67件、再审案件3件,分别占全部行政案件的27.94%、13.56%、0.61%。
全市法院审结的民事案件中,物业服务合同纠纷、借款合同纠纷、离婚纠纷、买卖合同纠纷、追偿权纠纷数量最多,占审结案件的61%;刑事案件中,帮助信息网络犯罪活动罪、开设赌场帮助信息网络犯罪活动罪开设赌场开设罪、掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪、寻衅滋事罪、非法占用农用地罪数量最多,占审结案件的21.34%,详见下图10。
(三)审判质效月调度指标
9月末审判质效主要指标月调度指标本地区合计比率93.84%。其中,中院80.92%、永吉96.16%、高新96.02%、桦甸95.91%、龙潭95.26%、舒兰95.10%、丰满94.54%、船营94.44%、磐石93.93%、昌邑93.57%、蛟河91.72%。
图表11:1-9月审判质效重点指标月调度排名情况
法院 | 合计比率 | 全省排名 |
吉林中院 | 80.92% | 8 |
永吉法院 | 96.16% | 7 |
高新法院 | 96.02% | 10 |
桦甸法院 | 95.91% | 12 |
龙潭法院 | 95.26% | 24 |
舒兰法院 | 95.10% | 27 |
丰满法院 | 94.54% | 42 |
船营法院 | 94.44% | 44 |
磐石法院 | 93.93% | 52 |
昌邑法院 | 93.57% | 60 |
蛟河法院 | 91.72% | 65 |
合计 | 93.84% | 7 |
合计比率=结案率×50%+[一审案件服判息诉率+生效案件服判息诉率] ×30%+[一审案件被改判发回重审率(反向)+旧存诉讼案件占比(反向)+简易程序适用率]×20% |
三、全市法院审判绩效完成情况
根据《吉林中院对基层法院2022年度审判绩效考核指标》,1-9月考核指标完成情况如下:
(一)基础考核指标
1.结案率。全市法院结案率92.02%,同比提高2.04个百分点,高于三季度新调整审判绩效考核目标值1.02个百分点。
图表12:全市法院结案率
2.诉讼案件法定审限内结案率。全市法院诉讼案件法定审限内结案率99.93%,同比上升0.01个百分点,高于年度审判绩效考核目标值0.33个百分点。
图表13:全市法院诉讼案件法定审限内结案率
3.长期未结诉讼案件占比情况。全市法院超12月以上未结的诉讼案件占比0.33%。其中,中院1.18%、桦甸0.12%、龙潭0.13%、船营0.17%、舒兰0.19%、磐石0.20%、昌邑0.26%、永吉0.26%、蛟河0.28%、高新0.30%、丰满0.37%。超36个月以上未结的诉讼案件占比0.08‰,超出年度指标值(0.06‰)0.02个千分点。其中,中院0.79‰。
图表14:全市法院长期未结诉讼案件占比
法院 | 旧存 | 新收 | 超12个月以上未结 | 超36个月以上未结 | 超12个月以上未结诉讼案件占比 | 超36个月以上未结诉讼案件占比 |
吉林中院 | 683 | 3136 | 45 | 3 | 1.18% | 0.79‰ |
昌邑法院 | 384 | 3821 | 11 | 0 | 0.26% | 0‰ |
龙潭法院 | 417 | 2664 | 4 | 0 | 0.13% | 0‰ |
船营法院 | 616 | 3995 | 8 | 0 | 0.17% | 0‰ |
丰满法院 | 200 | 4094 | 16 | 0 | 0.37% | 0‰ |
桦甸法院 | 191 | 2400 | 3 | 0 | 0.12% | 0‰ |
蛟河法院 | 297 | 2172 | 7 | 0 | 0.28% | 0‰ |
永吉法院 | 125 | 1796 | 5 | 0 | 0.26% | 0‰ |
舒兰法院 | 211 | 3563 | 7 | 0 | 0.19% | 0‰ |
磐石法院 | 315 | 4086 | 9 | 0 | 0.20% | 0‰ |
高新法院 | 80 | 1260 | 4 | 0 | 0.30% | 0‰ |
合计 | 3519 | 32987 | 119 | 3 | 0.33% | 0.08‰ |
4.一审案件简易程序适用率。全市法院简易程序适用率为91.26%,同比提高0.51个百分点,高于年度审判绩效考核目标值4.26个百分点。
图表15:全市法院简易程序适用率
5.一审案件上诉被改判发回重审率。全市法院一审案件上诉被发改率为1.23%,同比下降0.26个百分点,低于年度审判绩效考核目标值0.37个百分点。
图表16:全市法院一审案件上诉被发改率
图表17:全市法院一审上诉案件被发改情况统计
法院名称 | 被二审改判 | 被二审发回 | 总计 | ||||||
刑事 | 民事 | 行政 | 合计 | 刑事 | 民事 | 行政 | 合计 | ||
吉林中院 | 1 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 |
昌邑法院 | 3 | 45 | 0 | 48 | 2 | 31 | 0 | 33 | 81 |
龙潭法院 | 2 | 18 | 0 | 20 | 4 | 11 | 0 | 15 | 35 |
船营法院 | 3 | 44 | 0 | 47 | 2 | 13 | 0 | 15 | 62 |
丰满法院 | 4 | 31 | 0 | 35 | 3 | 7 | 1 | 11 | 46 |
桦甸法院 | 3 | 10 | 1 | 14 | 2 | 7 | 0 | 9 | 23 |
蛟河法院 | 1 | 14 | 4 | 19 | 0 | 3 | 0 | 3 | 22 |
永吉法院 | 1 | 5 | 0 | 6 | 0 | 1 | 0 | 1 | 7 |
舒兰法院 | 0 | 17 | 0 | 17 | 5 | 5 | 0 | 10 | 27 |
磐石法院 | 2 | 16 | 1 | 19 | 4 | 3 | 0 | 7 | 26 |
高新法院 | 1 | 12 | 0 | 13 | 0 | 4 | 0 | 4 | 17 |
总计 | 21 | 212 | 6 | 239 | 22 | 85 | 1 | 108 | 347 |
6.生效案件再审被改判发回重审率。全市法院生效案件再审被发改率为0.14%,同比下降0.01个百分点,低于年度审判绩效考核目标值0.02个百分点。
图表18:全市法院生效案件再审被发改率
图表19:全市法院生效案件再审被发改情况统计
法院名称 | 被再审改判 | 被再审发回 | 总计 | ||||||
刑事 | 民事 | 行政 | 合计 | 刑事 | 民事 | 行政 | 合计 | ||
吉林中院 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 25 | 2 | 27 | 27 |
昌邑法院 | 0 | 2 | 0 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 |
龙潭法院 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
船营法院 | 2 | 1 | 0 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 |
丰满法院 | 0 | 1 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 |
桦甸法院 | 1 | 1 | 0 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 |
蛟河法院 | 0 | 1 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 |
永吉法院 | 0 | 1 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 |
舒兰法院 | 1 | 0 | 1 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 |
磐石法院 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
高新法院 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
总计 | 4 | 7 | 1 | 12 | 0 | 25 | 2 | 27 | 39 |
7.一审案件服判息诉率指标。全市法院一审案件服判息诉率为92.10%,高于年度审判绩效考核目标值1.10个百分点。
图表20:全市法院一审案件服判息诉率
8.生效案件服判息诉率。全市法院生效案件服判息诉率为98.03%,高于年度审判绩效考核目标值0.23个百分点。
图表21:全市法院生效案件服判息诉率
9.裁判文书上网率。全市法院上网裁判文书28875篇(公开文书28875篇、公开不上网信息0条),公开不上网信息因最高法院数据屏蔽无法统计,全市法院裁判文书上网率50.11%,高于年度审判绩效考核目标值0.11个百分点。全市法院2022年1-5月份裁判文书“双百”核查已经完毕,目前在等省高院最后核查结果。
图表22:全市法院裁判文书上网率
10.庭审直播率。全市法院在中国庭审公开网直播庭审5483件,庭审直播率15.02%,低于原年度审判绩效考核目标值14.98个百分点,现根据省法院通知此项指标暂不作为绩效考核指标,仅作为工作开展情况参考指标。
图表23:全市法院庭审直播率
11.审判流程信息公开。全市法院依托中国审判流程信息公开网有效公开案件30034件,有效公开率99.15%,高于年度审判绩效考核目标值1.15个百分点。上传诉讼文书26635件,公开13918件,文书笔录有效公开率45.95%,高于年度审判绩效考核目标值0.95个百分点。
图表24:全市法院审判流程信息有效公开率
12.司法透明度测评工作指标。年度考核达标分数85分,目前2022年度阳光司法指数评估工作正在进行,10月中旬可以完成。
13.对外委托案件办案规范性指标:年终考核。
14.暂予监外执行组织诊断案件办理规范性指标:年终考核。
(二)管理考核指标
1.裁判文书质量指标:目前未考核。
2.案件质量评查指标:目前未考核。
3.院庭长确认监管率。全市法院确认监管案件总数726件,确认监管率为78.83%,高于年度审判绩效考核目标值18.83个百分点,占全省确认监管案件总量的14.73%。
4.院庭长实际监管率。全市法院反馈监管意见案件总数418件,实际监管率为99.72%,高于年度审判绩效考核目标值9.72个百分点。
图表22:全市法院院庭长审判监督管理情况
5.院领导审执结案件数指标。院长占比9.20%,中院院领导21.09%,基层院院领导47.98%,详见下图(图表23)。
6.卷宗归档率指标[2]。全市法院归档率为100%,均达到年度审判绩效考核目标值。
1.全口径案件诉-程比。本地区1:N为42.94%,N为2.33。
图表24:全市法院全口径案件诉-程比
法院 | 一审诉讼结案数 | 全口径结案总数 | 减刑假释结案数 | 执行保全结案数 | 1:N | N |
吉林中院 | 233 | 3841 | 470 | 39 | 6.99% | 14.30 |
昌邑法院 | 3766 | 7863 | 1 | 1090 | 55.61% | 1.80 |
龙潭法院 | 2227 | 4259 | 2 | 304 | 56.34% | 1.78 |
船营法院 | 3161 | 7644 | 2 | 667 | 45.32% | 2.21 |
丰满法院 | 3815 | 6639 | 0 | 473 | 61.87% | 1.62 |
桦甸法院 | 1489 | 4991 | 4 | 382 | 32.33% | 3.09 |
蛟河法院 | 1316 | 4108 | 0 | 88 | 32.74% | 3.05 |
永吉法院 | 1270 | 3370 | 2 | 115 | 39.04% | 2.56 |
舒兰法院 | 2666 | 6337 | 1 | 200 | 43.45% | 2.30 |
磐石法院 | 1998 | 7688 | 0 | 1198 | 30.79% | 3.25 |
高新法院 | 1214 | 2351 | 1 | 134 | 54.78% | 1.83 |
合计 | 23155 | 59091 | 483 | 4690 | 42.94% | 2.33 |
2.人均结案数指标。全省均值128.43件,本地区140.36件,全省排名第四位,详见图表4。
3.诉讼案件平均审理天数指标。全省均值29.4天,本地区25.7天,同比减少5.9天,全省排名第五位。
图表25:全省、全市法院诉讼案件平均审理天数
4.调撤率。本地区50.86%。
图表26:全市法院调撤率
5.庭审记录方式改革指标。(1)截止9月30日,龙潭、磐石、桦甸、永吉、船营、舒兰已完成庭审记录方式改革工作方案制定,并制发了红头文件。高新、蛟河已完成改革方案的制定,等待上会。丰满、昌邑未启动庭审记录方式改革工作。(2)龙潭、磐石、桦甸、永吉、船营已实质性推进庭审记录方式改革工作,在部分简易程序和小额诉讼程序民事案件庭审中使用庭审录音录像记录方式替代书记员庭审笔录。其中,龙潭66件、磐石9件、桦甸14件、永吉4件、船营31件。(3)宣传推广情况。龙潭、永吉、磐石、桦甸法院已在本院及中院相关媒体发布了庭审记录方式改革宣传信息,其中龙潭4篇、永吉1篇、磐石1篇、桦甸2篇。
图表27:全市法院庭审记录方式改革工作推进表
法院 | 是否已开展庭审记录方式改革工作 | 方案制定 | 实质开庭 | 宣传推广 |
昌邑 | 否 | 0 | 0 | |
船营 | 是 | √ | 31 | 0 |
龙潭 | 是 | √ | 66 | 4 |
丰满 | 否 | 0 | 0 | |
高新 | 是 | √ | 0 | 0 |
永吉 | 是 | √ | 4 | 1 |
磐石 | 是 | √ | 9 | 1 |
桦甸 | 是 | √ | 14 | 2 |
蛟河 | 是 | √ | 0 | 0 |
舒兰 | 是 | √ | 0 | 0 |
合计 | 124 | 8 |
四、审判委员会工作情况
1-9月,全市法院审判委员会共召开72次,讨论案件463件。召开会议次数同比减少47次,下降39.50%;讨论案件同比减少251件,下降35.15%,占已结案件0.72%。其中,刑事案件250件,占比54%;民事案件116件,占比25.05%;行政案件22件,占比4.75%;执行案件27件,占比5.83%;赔偿案件5件,占比1.08%;司法救助1件,占比0.22%;信访案件42件,占比9.07%;讨论事项及文件议题39件,主要是集体学习、案件评查、文件审议。
五、智慧法院建设应用
1.电子卷宗随案生成和深度应用情况
(1)电子卷宗随案生成率。全市法院电子卷宗随案生成率99.37%,低于年度审判绩效考核目标值0.63个百分点,与历史同期2021年1-9月相比提高0.01个百分点,与2021年1-12月相比下降0.63个百分点。
(2)电子卷宗网上阅卷率。全市法院电子卷宗网上阅卷率99.37%,低于年度审判绩效考核目标值0.58个百分点,与历史同期2021年1-9月相比提高0.32个百分点,与2021年1-12月相比下降0.59个百分点。
图表28:全市法院电子卷宗随案生成率、电子卷宗网上阅卷率
2.数据质量情况
按照考核要求,司法统计信息质检案件合格率达99%以上,其中丰满、蛟河、舒兰均已达标,中院、昌邑、龙潭、船营、桦甸、永吉、磐石、高新暂未达标。
案件基本信息质检案件合格率达99%以上,全市法院均已达标;审判管理信息质检案件合格率在全国法院平均值以上,辖区已达标;案件文书质量文书规范率在全国法院平均值以上,辖区已达标。
图表29:全市法院数据质量情况
六、呈现的审判态势及建议
1-9月,对照《吉林中院对基层法院2022年度审判绩效考核指标》,全市法院审判效率、质量指标较好,审判工作呈现出平稳运行态势。第四季度,全市法院应聚焦吉林中院党组研究确定的审判质效核心指标年度目标,抓准重点,补齐短板,持续发力,以审判质效核心指标引领推动全市法院年度执法办案工作。
1.结案成效较好,持续保持良好态势。全市法院紧盯第三季度结案率91%的目标值,较好地完成了审判执行工作。高新、永吉、桦甸、龙潭、船营、丰满、舒兰、昌邑、磐石结案率均达到目标值要求。虽整体结案率已达标,但在全省排名第8位,对目前所取得的阶段性成效不能盲目乐观,第四季度执法办案工作的压力仍将持续加大。
2.“前轻后重”态势已成定局,“后重”压力将持续加大。全市法院新收案件同比下降幅度由1-6月的45.10%收窄至目前的31.64%,诉讼收案磐石法院呈同比增长,对比2021年第四季度受案约占全年收案数量1/3的态势,加之因疫情延缓及与疫情相关的案件存在叠加进入诉讼程序的可能性,预判今年第四季度收案还会有进一步增长的趋势,后期结案任务会比较繁重,各院应密切关注新收案件数量走势,充分发挥诉前矛盾纠纷多元化解功能,特别要加大诉前调解工作力度,从源头上遏制案件增长态势,努力实现省高院提出的目标。
3.质量效果指标总体向好,持续关注指标浮动情况。全市法院一审案件服判息诉率、生效案件服判息诉率指标分别高于年度目标值1.1和0.23个百分点。一审案件上诉被发改率、生效案件再审被发改率分别低于年度目标值0.37和0.02个百分点。质量效果指标较好,但仍存在上下波动的情况,各院应进一步巩固提升。
4.长期未结案件占比指标过高,距离年度绩效考核目标尚有一定差距。截止9月末,全市法院尚有119件长期未结案件,其中超3年案件均集中在中院,清结压力较大。超12个月以上的未结诉讼案件占比超出目标值0.17个百分点。各院应严格按照《吉林市中级人民法院开展“清理长期未结诉讼案件专项行动” 工作方案》要求,全面清理12个月以上未结诉讼案件,力争到12月末,对标省高院绩效考核要求,将超12个月以上未结诉讼案件占比降至0.15%以下,实现“应结尽结”。
5.绩效考核加分指标需要继续力争上游。(1)全口径案件诉-程比指标。该指标为今年省高院在全国率先创设的新指标,着眼于审判执行工作全流程,综合衡量审判执行质效。各院应高度重视该项指标,深入了解“诉-程比”宗旨目标,以期实现每个案件用时最短、程序最少、质量最优、效果最好,切实提升司法公信力和人民群众的司法获得感。(2)诉讼案件平均审理天数指标。全市法院平均审理天数25.7天,全省排名第5位,环比下降2位,蛟河、昌邑目前超出平均值。各院在坚持办案质量的同时,应坚持快速化解矛盾纠纷,积极开展繁简分流,切实做到繁案精审、简案快审。严格审限管理,加强对案件审理期限、审限变更情况及长期未结案件等的跟踪、警示和督办,力争年度诉讼案件平均审理天数取得更好考核业绩。
6.准确把握司法公开政策要求。6月上旬,按照省高院要求开展了上网裁判文书、直播庭审涉敏、涉政审查。9月下旬,开展了裁判文书公开、庭审直播工作问题整改。全市法院仍存在公开制度不健全、要求不落实等问题,具体表现为对上网裁判文书把关不严,未对上网文书使用软件进行错误筛查,未使用裁判文书直报系统进行流程审批,直播庭审未通过回看方式发现问题等。全市法院应严格落实上网文书、直播庭审风险评估工作,确定为高风险、中风险案件的裁判文书一律不上网、庭审一律不直播。院庭长、审判管理部门对照应评为高风险的18类案件做好监管工作,并填报《裁判文书上网审批表》《互联网公开直播案件风险评估表》,注明案件风险等级。对裁判文书直报系统中,被中裁网敏感筛查拦截返回文书不要进行操作。全市法院要建立完善上网裁判文书质量筛查措施、庭审直播应急处置预案、公开舆情处置预案,并严格落实。对裁判文书上网、庭审直播产生的舆情,应及时填写《舆情处置反馈表》,并向中院报告。在确保文书质量和风险防控基础上,按照绩效考核指标要求,开展文书上网工作,目前全市法院此项指标偏低,龙潭、丰满、昌邑未达标。庭审直播指标今年暂不考核,各院拟直播案件应严格落实风险评估相关要求,并做好审核审批。
7.管理指标考核工作方面。各院应充分运用院庭长监管平台对“四类案件”进行有效监管,避免监管不及时、反馈不及时等问题。同时,院庭长应加强对敏感案件监管,杜绝此类文书上网公开。全市法院应加快推进庭审记录方式改革工作,此项指标为年度绩效考核加分项目,中院已将现阶段工作情况形成工作简报上传法院内网,各院可参考借鉴。截至10月上旬,昌邑、丰满、高新、蛟河、舒兰法院仍未实质推进庭审记录方式改革工作。
8.全面推进网上办案工作。各院应积极开展互联网庭审,做好互联网法庭硬件建设和软件平台搭建,确保在疫情常态化下办案工作不停歇。8月下旬,船营、丰满法院开展了电子卷宗集中智能编目试点工作,通过“智能+人工”方式全面统一编目内容标准、工作流程,试点工作预计在10月底完成。中院将根据试点情况下发电子卷宗编目操作流程规范,并根据工作实际有序推进集中编目工作落实。各院应进一步提升案件数据质量,目前全市法院司法统计信息质检案件合格率偏低,除丰满、蛟河、舒兰法院外,其他法院暂未达标,应根据实际情况加强审判监督管理工作,确保年底前达标。
[1] 本文数据来源于吉林省高级人民法院数据中心管理平台、数字法院业务应用系统、执行案件信息流程管理系统,提取时间为2022年10月6日8时。
[2] 管理考核指标之一,年度考核2022年1月1日至2022年11月30日期间卷宗归档率。
发布人: 管理员
来源: 本站原创
发布时间: 2022-10-14 15:16:58
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