一、全市法院审判执行工作总体情况[1]
1-12月,全市法院旧存各类案件4693件,同比增加3041件,上升184.08%;新收84524件,同比减少26330件,下降23.75%;受理89217件,同比减少23289件,下降20.70%;结案86567件,同比减少21331件,下降19.77%;结案率97.03%,同比上升1.20个百分点;未结案件2650件,同比减少1958件,下降42.49%。
图表1:全市法院收结存数量情况
1-12月,全市法院结收比为102.42%,同比上升5.10个百分点。
图表2:全市法院收结案、结收比情况
1-12月,全市法院共有426名员额法官,人均受案209.43件,同比减少50.75件,下降19.51%。
图表3:全市法院人均受案情况
1-12月,全市法院人均结案203.21件,同比减少45.96件,下降18.45%。
图表4:全市法院人均结案情况
二、全市法院审判工作情况
1-12月,全市法院旧存诉讼案件3520件,同比增加2060件,上升141.10%;新收47613件,同比减少14659件,下降23.54%;受理51133件,同比减少12599件,下降19.77%;结案49307件,同比减少10905件,下降18.11%;结案率96.43%,同比上升1.95个百分点;未结案件1826件,同比减少1694件,下降48.13%。
图表5:全市法院诉讼案件收结存数量情况
(一)新收诉讼案件情况
1-12月,全市法院共新收一审案件41429件,同比下降19.89%;二审案件2871件,同比下降34.81%;再审 118件,同比下降40.40%。
图表6:各院新收诉讼案件占比
图表7:各院新收诉讼案件同比
(二)审结诉讼案件情况
1-12月,全市法院审结一审案件42785件,同比下降14.56%;审结二审案件3195件,同比下降20.50%;审结再审案件148件,同比下降14.45%。
图表8:各院审结诉讼案件占比
图表9:各院审结诉讼案件同比
按照案件类型和审理程序区分,全市法院审结民事一审37568件、二审2706件、申请再审审查102件、再审案件120件,分别占全部民事案件的91.13%、6.56%、0.25%、0.29%;审结刑事一审3887件、二审389件、申诉再审审查85件、再审案件22件,分别占全部刑事案件的74.09%、7.42%、1.62%、0.42%;审结行政一审230件、二审100件、再审案件6件,分别占全部行政案件的31.51%、13.70%、0.82%。
全市法院审结的民事案件中,物业服务合同纠纷、借款合同纠纷、离婚纠纷、买卖合同纠纷、银行卡纠纷数量最多,占审结案件的59.29%;刑事案件中,帮助信息网络犯罪活动罪、走私贩卖运输制造毒品罪、开设赌场罪、寻衅滋事罪、掩饰隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪数量最多,占审结案件的20.97%,详见下图10。
(三)审判质效月调度指标
12月末审判质效主要指标月调度指标本地区合计比率96.53%。其中,中院88.13%、桦甸98.29%、龙潭97.31%、高新97.30%、蛟河97.07%、船营97.04%、昌邑96.76%、舒兰96.72%、永吉96.71%、丰满96.48%、磐石95.61%。
图表11:1-12月审判质效重点指标月调度排名情况
法院 | 合计比率 | 全省排名 |
吉林中院 | 88.13% | 4 |
桦甸法院 | 98.29% | 1 |
龙潭法院 | 97.31% | 22 |
高新法院 | 97.30% | 23 |
蛟河法院 | 97.07% | 32 |
船营法院 | 97.04% | 33 |
昌邑法院 | 96.76% | 39 |
舒兰法院 | 96.72% | 40 |
永吉法院 | 96.71% | 41 |
丰满法院 | 96.48% | 48 |
磐石法院 | 95.61% | 62 |
合计 | 96.53% | 3 |
合计比率=结案率×50%+[一审案件服判息诉率+生效案件服判息诉率] ×30%+[一审案件被改判发回重审率(反向)+旧存诉讼案件占比(反向)+简易程序适用率]×20% |
三、全市法院审判绩效完成情况
根据《吉林中院对基层法院2022年度审判绩效考核指标》,1-12月考核指标完成情况如下:
1.结案率。全市法院结案率达到97.03%,同比提高1.20个百分点,高于四季度审判绩效考核目标值1.03个百分点。
图表12:全市法院结案率
2.诉讼案件法定审限内结案率。全市法院诉讼案件法定审限内结案率99.92%,同比提高0.01个百分点,高于年度审判绩效考核目标值0.32个百分点。
图表13:全市法院诉讼案件法定审限内结案率
3.长期未结诉讼案件占比情况。
全市法院超12月以上未结的诉讼案件占比0.23%,超出年度指标值(0.15%)0.08个百分点。其中,中院0.90%、龙潭0.09%、高新0.09%、船营0.10%、桦甸0.10%、舒兰0.10%、永吉0.13%、蛟河0.15%、昌邑0.21%、丰满0.27%、磐石0.27%。
超36个月以上未结的诉讼案件占比0.037‰。
图表14:全市法院2022年1-12月长期未结诉讼案件占比
法院 | 旧存 | 新收 | 超12个月以上未结 | 超36个月以上未结 | 超12个月以上未结诉讼案件占比 | 超36个月以上未结诉讼案件占比 |
吉林中院 | 741 | 4385 | 46 | 2 | 0.90% | 0.39‰ |
昌邑法院 | 390 | 5792 | 13 | 0 | 0.21% | 0 |
龙潭法院 | 418 | 4231 | 4 | 0 | 0.09% | 0 |
船营法院 | 616 | 7103 | 8 | 0 | 0.10% | 0 |
丰满法院 | 206 | 5782 | 16 | 0 | 0.27% | 0 |
桦甸法院 | 192 | 3875 | 4 | 0 | 0.10% | 0 |
蛟河法院 | 304 | 3668 | 6 | 0 | 0.15% | 0 |
永吉法院 | 128 | 2891 | 4 | 0 | 0.13% | 0 |
舒兰法院 | 213 | 5560 | 6 | 0 | 0.10% | 0 |
磐石法院 | 314 | 5269 | 15 | 0 | 0.27% | 0 |
高新法院 | 81 | 2084 | 2 | 0 | 0.09% | 0 |
合计 | 3603 | 50640 | 124 | 2 | 0.23% | 0.037‰ |
4.一审案件简易程序适用率。全市法院简易程序适用率为91.44%,同比提高0.82个百分点,高于年度审判绩效考核目标值4.44个百分点。
图表15:全市法院简易程序适用率
5.一审案件上诉被改判发回重审率。全市法院一审案件上诉被发改率为1.25%,同比下降0.23个百分点,低于年度审判绩效考核目标值0.35个百分点。
图表16:全市法院一审案件上诉被发改率
图表17:1-12月全市法院一审上诉案件被发改情况统计
法院 | 被二审改判 | 被二审发回 | 总计 | ||||||
刑事 | 民事 | 行政 | 合计 | 刑事 | 民事 | 行政 | 合计 | ||
吉林中院 | 1 | 1 | 1 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 |
昌邑法院 | 12 | 76 | 0 | 88 | 2 | 43 | 0 | 45 | 133 |
龙潭法院 | 3 | 26 | 0 | 29 | 6 | 18 | 0 | 24 | 53 |
船营法院 | 8 | 68 | 0 | 76 | 4 | 22 | 0 | 26 | 102 |
丰满法院 | 7 | 41 | 0 | 48 | 6 | 18 | 1 | 25 | 73 |
桦甸法院 | 4 | 14 | 1 | 19 | 2 | 8 | 0 | 10 | 29 |
蛟河法院 | 1 | 17 | 4 | 22 | 2 | 5 | 0 | 7 | 29 |
永吉法院 | 1 | 10 | 0 | 11 | 0 | 4 | 0 | 4 | 15 |
舒兰法院 | 0 | 23 | 0 | 23 | 5 | 7 | 0 | 12 | 35 |
磐石法院 | 6 | 22 | 2 | 30 | 6 | 6 | 0 | 12 | 42 |
高新法院 | 1 | 14 | 0 | 15 | 0 | 6 | 0 | 6 | 21 |
总计 | 44 | 312 | 8 | 364 | 33 | 137 | 1 | 171 | 535 |
6.生效案件再审被改判发回重审率。全市法院生效案件再审被发改率为0.13%,同比下降0.10个百分点,低于年度审判绩效考核目标值0.03个百分点。
图表18:全市法院生效案件再审被发改率
图表19:1-12月全市法院生效案件再审被发改情况统计
法院 | 被再审改判 | 被再审发回 | 总计 | ||||||
刑事 | 民事 | 行政 | 合计 | 刑事 | 民事 | 行政 | 合计 | ||
吉林中院 | 0 | 1 | 1 | 2 | 1 | 27 | 4 | 32 | 34 |
昌邑法院 | 1 | 2 | 0 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 |
龙潭法院 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
船营法院 | 3 | 1 | 0 | 4 | 1 | 1 | 0 | 2 | 6 |
丰满法院 | 0 | 1 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 |
桦甸法院 | 1 | 1 | 0 | 2 | 0 | 1 | 0 | 1 | 3 |
蛟河法院 | 1 | 2 | 0 | 3 | 0 | 1 | 0 | 1 | 4 |
永吉法院 | 0 | 2 | 0 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 |
舒兰法院 | 1 | 0 | 1 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 |
磐石法院 | 0 | 1 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 |
高新法院 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
总计 | 7 | 11 | 2 | 20 | 2 | 30 | 4 | 36 | 56 |
7.一审案件服判息诉率。全市法院一审案件服判息诉率为92.97%,高于年度审判绩效考核目标值1.97个百分点。
图表20:全市法院一审案件服判息诉率
8.生效案件服判息诉率。全市法院生效案件服判息诉率为98.26%,高于年度审判绩效考核目标值0.46个百分点。
图表21:全市法院生效案件服判息诉率
9.裁判文书上网率。全市法院上网裁判文书63825篇(公开文书45418篇、公开不上网信息18407条),公开不上网信息按照省法院要求,根据1-10月份裁判文书“双百”核查不上网信息为依据,全市法院裁判文书上网率76.44%,高于年度审判绩效考核目标值16.44个百分点。全市法院2022年1-10月份裁判文书“双百”核查已经完成,经省法院核查全市法院均已达标。
图表22:全市法院裁判文书上网率
10.庭审直播率。全市法院在中国庭审公开网直播庭审6404件,庭审直播率12.52%,此项指标2022年度暂不考核。
图表23:全市法院庭审直播率
11.审判流程信息公开。全市法院依托中国审判流程信息公开网有效公开案件44256件,有效公开率99.27%,高于年度审判绩效考核目标值1.27个百分点。上传诉讼文书50259件,成功公开25937件,文书笔录有效公开率58.18%,高于年度审判绩效考核目标值13.18个百分点。
图表24:全市法院审判流程信息有效公开率
12.司法透明度测评工作。年度考核达标分数85分,目前2022年度阳光司法指数评估工作已经结束,经省法院检查验收,全市法院均已达标。
13.对外委托案件办案规范性指标:经技术处考核,全市法院均已达标。
14.暂予监外执行组织诊断案件办理规范性指标:经技术处考核,全市法院均已达标。
(二)管理考核指标
1.裁判文书质量指标:在省法院组织开展的上网裁判文书质量检查中,昌邑、龙潭、磐石法院1篇文书、舒兰法院2篇文书被检查出错误。
2.案件质量评查指标:全市法院均已完成。
3.院庭长确认监管率。全市法院确认监管案件总数1085件,确认监管率为81.58%,高于年度审判绩效考核目标值21.58个百分点,占全省确认监管案件总量的16.12%,同比上升1.02个百分点。
4.院庭长实际监管率。全市法院反馈监管意见案件总数1084件,实际监管率为99.91%,高于年度审判绩效考核目标值9.91个百分点,同比上升3.72个百分点。
图表25:全市法院院庭长审判监督管理情况
5.院领导审执结案件数指标。院长占比8.23%,中院院领导36.14%,基层院院领导49.90%,详见下图(图表26)。
6.卷宗归档率[2]。全市法院归档率为100%,各院均达到年度审判绩效考核目标值。
(三)加分考核指标
1.全口径诉-程比(1:N)。本地区一审已结案件数42795件,结案数75899件,1:N为1:1.77,N为1.77。
图表27:全市法院全口径案件诉-程比
法院 | 一审已结案件数 | 结案数 | 1:N | N |
吉林中院 | 326 | 4729 | 1:14.51 | 14.51 |
高新法院 | 2066 | 3027 | 1:1.47 | 1.47 |
船营法院 | 7303 | 10918 | 1:1.50 | 1.50 |
龙潭法院 | 3798 | 5802 | 1:1.53 | 1.53 |
丰满法院 | 5547 | 8563 | 1:1.54 | 1.54 |
永吉法院 | 2697 | 4527 | 1:1.68 | 1.68 |
昌邑法院 | 5873 | 9865 | 1:1.68 | 1.68 |
蛟河法院 | 3609 | 6505 | 1:1.80 | 1.80 |
舒兰法院 | 4488 | 8402 | 1:1.87 | 1.87 |
桦甸法院 | 3428 | 6499 | 1:1.90 | 1.90 |
磐石法院 | 3660 | 7062 | 1:1.93 | 1.93 |
总计 | 42795 | 75899 | 1:1.77 | 1.77 |
2.人均结案数。全省均值178.62件,全市法院203.21件,全省排名第三位(详见图表4)。
3.诉讼案件平均审理天数。全省均值27.8天,全市法院25.2天,同比减少5.2天,全省排名第六位。
图表28:全市法院诉讼案件平均审理天数
4.调撤率。全市法院52.26%。
图表29:全市法院调撤率
5.庭审记录方式改革。(1)工作方案制定情况。全市法院均已完成庭审记录方式改革工作方案制定,并形成红头文件。(2)改革工作开展情况。全市法院均已实质性推进庭审记录方式改革工作,在部分简易程序和小额诉讼程序民事案件庭审中使用庭审录音录像记录方式替代书记员庭审笔录。其中,龙潭87件、船营58件、高新38件、桦甸32件、昌邑20件、磐石11件、丰满10件、永吉5件、蛟河1件、舒兰1件。
图表30:全市法院庭审记录方式改革工作进度表
四、审判委员会工作情况
1-12月,全市法院审判委员会共召开105次,讨论案件783件、讨论事项及文件议题57件。召开会议次数同比减少67次;讨论案件同比减少201件。其中,刑事案件450件,占比57.47%;民事案件197件,占比25.16%;执行案件39件,占比4.98%;行政案件29件,占比3.70%;赔偿案件4件,占比0.51%;司法救助案件1件,占比0.13%;信访案件63件,占比8.05%。
五、智慧法院建设应用
1.电子卷宗随案生成和深度应用情况
(1)电子卷宗随案生成率。全市法院电子卷宗随案生成率99.98%,低于年度审判绩效考核目标值0.02个百分点,同比下降0.02个百分点,环比上升0.61个百分点。
(2)电子卷宗网上阅卷率。全市法院电子卷宗网上阅卷率99.98%,低于年度审判绩效考核目标值0.02个百分点,同比上升0.02个百分点,环比上升0.61个百分点。
图表31:全市法院电子卷宗随案生成率及网上阅卷率
2.数据质量情况
司法统计信息质检案件合格率达99%以上,全市法院均已达标;案件基本信息质检案件合格率达99%以上,全市法院均已达标;审判管理信息质检案件合格率在全国法院平均值以上,全市法院已达标;案件文书质量文书规范率在全国法院平均值以上,昌邑法院97.13%未达标。
图表32:全市法院数据质量情况
六、审判运行态势分析
1-12月,对照《全省中级法院2022年度审判绩效考核指标》《吉林中院对基层法院2022年度审判绩效考核指标》,全市法院除长期未结诉讼案件占比超出指标值,其他审判效率、质量、效果指标均较好。上网裁判文书存在低级错误。加分指标均有不同程度的得分,但未能得满分,审判工作呈现出平稳运行态势。
一是审判执行工作取得较好成效。今年以来,全市法院面临特殊形势及多重挑战交织,疫情期间坚持“双主线”“两手抓”科学统筹,坚持统计通报、调度督导等一系列有效措施,努力实现特殊时期审判执行工作“不停摆”,疫情结束后组织开展为期两个月的全市法院“审判执行攻坚”专项行动,加强结案进度动态管理,尤其是针对12 月疫情防控措施优化调整出现的新情况、新问题,进一步统筹调度,定向施策,持续发力,推动实现全市法院整体结案率达到年度绩效考核目标值,审判执行工作持续保持高水平运行。
二是长期未结案件“边清边积”的现象未得到扭转。全市法院超一年长期未结诉讼案件占比依然较高,同比增加45件,上升65.22个百分点,未实现年度预期目标。今年8月以来,全市法院开展了清理长期未结诉讼案件专项行动,共清结长期未结诉讼案件161件,虽取得一定成效,但“边清边积”的现象仍未得到扭转;审限管理在扣除审限、延长审限等审批环节存在责任意识不强、审批不严格、规范性不足等问题。
三是审判质量效果指标总体向好。全市法院一审案件服判息诉率、生效案件服判息诉率、一审案件上诉被发改率、生效案件再审被发改率均同比向好并达到了年度考核目标值,体现出审判质量效果和审判效率同向提升的良好成效。
四是裁判文书质量需要加强监管。在省法院组织的上网裁判文书质量检查中,全市法院共有6篇文书被检查出低级错误,在全省各市州中级法院中最多,有的法院是将文书模板上传,有的法院存在书写错误,有的法院存在常识错误。
五是案件监管未能有效落实。存在对“四类案件”监管不及时、反馈不及时导致指标下降的问题。应将“四类案件”监管与案件风险等级评估工作结合起来,对评定为高风险的涉敏、涉政案件审理一并纳入监管范围。庭审记录方式改革工作各院推进落实进度差距较大,龙潭、船营法院开展情况较好,在适用庭审模式上有创新。
六是司法公开总体下滑明显。2022年,省法院对司法公开政策调整较大,多次开展公开文书、公开庭审涉敏、涉政审查和低质量视频筛查活动,仍未能有效解决部分公开文书、庭审质量偏低等实际问题。同时,部分法院未严格落实案件风险等级评估,对评估为低风险案件未能有效开展直播,也导致庭审直播率指标下滑严重。在裁判文书“双百”核查中,也发现部分法院未使用文书直报系统、未开展上网文书审批,对裁判文书上网工作底数不清,流程不规范。
七是全流程无纸化办案进度缓慢。智能办案辅助中心职责不清,未能有效推动电子卷宗随案同步生成、电子送达等集约化管理。全市法院互联网办案、移动办案工作进展缓慢,网上办案、网上庭审、网上阅卷、电子送达等多个互联网办案平台割裂,未能实现聚合提升办案效果。在开展电子卷宗提级编目管理试点活动中,也发现部分法院电子卷宗模板不统一、流程不规范等实际问题。在最高法院案件质量质检中,也存在部分法院案件信息录入缺项漏项,非最终标准文书上传导致质量检查及时率、合格率等指标下降。
七、下一步工作
2023年,全市法院应以“开局即决战,起步即冲刺”的精神状态投入工作中,持续发扬奋斗精神,抓紧抓实执法办案各项工作,持续推进审判执行工作保持高水平运行。
一要强化目标引领。以实施审判执行质效“稳固工程”为牵引,坚持对标对表,紧紧围绕审判执行主要指标目标不动摇,确保顺利完成全年目标任务。
二要坚持问题导向。针对积压的长期未结诉讼案件,应继续加大清理力度,认真查找旧存案件未结的疑难点,明确开庭、判决的各时间节点,同时要将旧存未结案件全面纳入院庭长监督管理平台,做到监管留痕,努力实现旧存未结案件“应结尽结”,最大限度推动结案工作有序循环。
三要持续提升审判质量效果指标。从审判质量效果指标看,总体完成情况较好,应保持良好态势。针对裁判文书质量不高问题,应加强上网裁判文书监督管理,充分利用裁判文书智能纠错和直报系统,减少和避免裁判文书在格式及内容出现低级错误;强化裁判文书质量评查倒逼作用,采取重点评查、专项评查等方式认真开展裁判文书质量评查工作,归纳总结常见差错及瑕疵情形,并将评查情况纳入绩效考核,督促提高裁判文书制作水平。
四要加强审判管理协同。充分发挥院庭长审判监督管理职能,做好案件风险等级评估工作,被评定为“高风险”的案件必须纳入“四类案件”监管范畴。积极推进庭审记录方式改革工作,切实提升庭审流程规范化管理,全面提升庭审效率。
五要常态落实司法公开。全面了解把握司法公开政策要求和管理规范,切实提升上网文书、庭审质量,降低公开舆情。对基层法院裁判文书试行提级管理,定期抽查“双百”数据,落实文书智能纠错。常态推进庭审直播,对“低风险”案件做到应播尽播,并按照要求开展直播画面模糊和声音消声等隐私保护措施。
六要持续推进全流程无纸化工作。在智审、智执、智服、智辅、智管等多方面推进全流程无纸化办案,切实提升审判效率和办案质量。推进互联网办案、移动办案,开展云存储、区块链、电子证据等审判新技术应用。充分发挥“数据决策”作用,运用司法统计大数据分析当前审判工作形势,助力法院高质量发展。
[1] 本文数据来源于吉林省高级人民法院数据中心管理平台、数字法院业务应用系统、执行案件信息流程管理系统,提取时间为2023年1月1日12时。
[2]管理考核指标之一,年度考核2022年1月1日至2022年11月30日期间卷宗归档率。
发布人: 管理员
来源: 本站原创
发布时间: 2023-01-10 09:28:38
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